МОСКВА ВЫДВИГАЕТ УСЛОВИЯ
Со ссылкой на пресс-службу регионального правительства мы уже информировали читателей, что на эти цели планируется потратить 1,3 миллиарда рублей, из которых 600 миллионов, или почти половина, должны поступить из федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Но Москва, надо оговориться, перечислит денежки только в том случае, если муниципалитеты, претендующие на их получение, выполнят ряд условий, направленных на повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных методов управления жилищным фондом.

Вот лишь некоторые из этих условий.

Условие № 1 : уменьшение числа муниципальных предприятий и учреждений, оказывающих коммунальные услуги. В столице России настаивают на том, чтобы к началу 2009 года доля коммерческих организаций в этой сфере достигла 25 процентов, к 2010-му - 50%, к 2011-му - 80%.

Условие № 2 : повышение доли коммерческих (немуниципальных) организаций в общем числе структур, управляющих многоквартирными домами и оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. До 1 января 2009 года их должно появиться 50 процентов, до начала 2010-го - 80%.

Условие № 3 : доля многоквартирных домов, управляемых и обслуживаемых этими организациями. До 1 января 2009 года - 50 процентов, еще через год - 80%.

Условие № 4 : доля многоквартирных домов, в которых созданы товарищества собственников жилья. До 1 января 2009 года - 5 процентов, до 1 января 2010-го - 10 %, до 1 января 2011-го - 20%.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, уточняет пресс-служба областного правительства, планируется осуществить за счет строительства жилых помещений или жилых домов, в том числе завершения начатого строительства, а также за счет приобретения «квадратов», включая возможности вторичного рынка.

На том же совещании под руководством Юрия Шалимова было подтверждено, что в 2008 году в области должен быть введен 1 миллион квадратных метров жилья. Львиная доля, естественно, приходится на Калининград - 585 тысяч. Вслед за столицей янтарного края цепочка лидеров выглядит так : Гурьевский городской округ - 80 тысяч, Зеленоградский район - 55 тысяч, Светлогорский городской округ - 40 тысяч, Пионерский городской округ - 30,2 тысячи. Как видим, наиболее интенсивно строительство жилье ведется на побережье, а также в непосредственной близости от областного центра.

В ПЕРЕЧЕНЬ ПОПАЛИ ЛИШЬ 77 ЗДАНИЙ
Поскольку выполнение подпрограммы во многом зависит от положения дел в Калининграде, без рассказа об этом муниципалитете нам никак не обойтись. Здесь на сегодня аварийными и ветхими признаны 639 многоквартирных домов общей площадью чуть более 100 тысяч квадратных метров. Это 2211 квартир, в которых обретают кров более 4 тысяч горожан. Правда, в областную программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного фонда» попало лишь 77 зданий. Прямо скажем, немного. К тому же региональная казна профинансирует реализацию этой программы лишь на 10 процентов. Остальные 90 придется поискать в местном бюджете, а также в уже упомянутом выше федеральном Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

- В нашем городе в прошедшем июле, - напоминает заместитель председателя окружного Совета, председатель депутатской комиссии по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства Александр Пятикоп, - принят очень важный документ.

Называется он так - муниципальная адресная программа по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий Калининграда на 2007-2010 годы. Документ определяет перечень жилых домов, которые должны быть снесены или реконструированы, и сроки выполнения. При определении стоимости программы ее разработчики опирались на цены на жилье, сложившиеся в Калининграде в 2006 году. И вывели такую цифру - 5 миллиардов рублей. Правда, даже по самым осторожным оценкам, цены на жилье вырастут в Калининграде в нынешнем году не меньше, чем на 40 процентов.

Программа предполагает два этапа. До конца нынешнего года следует выработать организационные, правовые и нормативно-методические условия. А в 2008-2010 годах заняться поэтапным переселением, строительством нового жилья, сносом и реконструкцией старого. При этом, понятно, возникает вопрос, а кто и как гарантирует права граждан, проживающих ныне в аварийных и ветхих домах.

Механизм принятия соответствующих решений депутат Александр Пятикоп, комментируя ситуацию, описал так. В течение шести месяцев с момента принятия решения о развитии застроенной территории администрация Калининградского городского округа определяет выкупную цену квартир в аварийных домах. И подписывает с их владельцами соглашение о выкупе либо предоставлении другого жилья с учетом его стоимости и выкупной цены. При этом следует определить размер жилья, которое необходимо предоставить нанимателю в аварийном доме и закрепить позицию сторон в договоре.

Свое мнение о ликвидации аварийного и ветхого жилья есть и у другого депутата окружного Совета от Центрального района, генерального директора крупного предприятия «Калининградстрой-Холдинг» Валерия Макарова. Он, в частности, предлагает установить плату за капитальный ремонт и давать субсидии на нее, не забывая, прежде всего, о малоимущих. По его оценке, на капремонт в городе надо выделять не менее 1,5 миллиарда рублей в год, используя для этого не только потенциал местного бюджета, но и другие источники, включая средства частных инвесторов. Ныне в Калининграде доля старого фонда жилья - около 80 процентов.

Продолжая тему, упомяну и о том, что 28 сентября нынешнего года депутаты Гурьевского окружного совета приняли положение о порядке предоставления бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов. Представляла его депутатам начальник отдела ЖКХ окружной администрации Ирина Телешенко. Она сообщила, что в положении прописаны как возможность управления домом как товариществом собственников жилья, так и управляющей компанией.

Схема финансирования при этом предлагается такая : 50 на 50, то есть половину средств выделяет бюджет, еще столько же должны найти жильцы. Предусмотрены и субсидии. Ирина Ивановна считает, что в бюджете-2008 они должны составить не менее 10 миллионов рублей, так как, по ее словам, процент изношенности кровель, фасадов, внутридомовых инженерных сетей очень высок.

«РЕМЖИЛСТРОЙ» УЖЕ ВЗЯЛСЯ ЗА РАБОТУ
Выше ситуация с аварийным и ветхим жильем была описана преимущественно в теоретическим ключе. Но есть и практика. Ведь предыдущую программу депутаты городского Совета Калининграда приняли еще в 2005 года.

Что сделано за два года? Здесь, видимо, надо обратиться к опыту поселка Чкаловск, муниципальное казенное предприятие жилищно-коммунального хозяйства которого возглавляет Юрий Савельев. По его словам, именно эта территория была определена городскими властями в качестве пилотной. Для чего представителями мэрии Калининграда подписан договор о социальном инвестировании и строительстве жилья с компанией «Ремжилстрой-Инвест», где генеральным директором хорошо известная нашим читателям Ирина Губко. Вкратце схему взаимодействия власти и бизнеса на данном направлении можно представить так. Инвестор за свои средства возводит жилье. Муниципалитет, предоставляя застройщику землю, получает часть квартир в новом доме и передает их аварийщикам.

Есть и первые результаты чкаловского эксперимента. Как подчеркнул Юрий Савельев, благодаря активной позиции и профессионализму компании «Ремжилстрой-Инвест» первые 19 семей уже получили жилье в новых домах, причем бесплатно. Всего же, уточняет Ирина Губко, планируется переселить 225 семей аварийщиков. Ирина Васильевна и ее коллеги с первых шагов доказали, что они по-настоящему понимают социальную ответственность бизнеса. Уже на начальном этапе, как рассказал депутат Александр Пятикоп, в состав избирательного округа которого входит и Чкаловск, инвестор вложил более 1 миллиона рублей, чтобы модернизировать инженерную инфраструктуру, которую городу передало военное ведомство. С помощью этих средств удалось переложить часть теплосетей и водоводов, построить электроподстанцию и газопроводы.

Видимо, именно в Чкаловск следует ныне приехать за опытом тем, кто намерен в своих муниципалитетах взяться за переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. В Чкаловске они смогут увидеть не только новые дома и побеседовать с людьми, но и познакомиться с пакетом юридических документов, сопровождающих программу, с тем, как отработана здесь технологическая цепочка, позволяющая вести работы планово.

Не случайно, повторюсь, Чкаловск был определен в самом крупном муниципалитете местом проведения первого аукциона, на котором потенциальному инвестору предлагается купить земельный участок, где ныне располагается аварийное жилье. В один лот включили два участка. Один на улице Лукашова (12 домов), другой на Докука (один дом). Ожидается, что в ходе аукциона, победитель которого обязан предоставить 45 квартир для расселения аварийщиков по улице Лукашова, номера домов с 32-го по 46-й, удается апробировать новый порядок развития застроенных территорий. Его калининградские депутаты утвердили 11 июля нынешнего года. Кстати, положение «О границах застроенных территорий в границах муниципального образования «Город Калининград» принято в тот же день, что и программа по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Калининграда на 2007-2010 годы.

- То, что документы приняты в один день, легко объяснимо, - отмечает депутат Александр Пятикоп, - мы считаем их взаимосвязанными.

Владимир Костомаров

"Рынок жилья", №43, 01.11.2007