Квартирный вопрос всегда стоял очень остро перед нашими гражданами. К сожалению, и сегодня далеко не все нуждающиеся в жилье могут рассчитывать получить его в ближайшее время. И все-таки сегодня делается немало для решения пресловутого квартирного вопроса. Только в этом году многие ветераны ВОВ переехали в новые квартиры. Выполняются федеральные и региональные программы по реализации прав граждан на улучшение жилищных условий, предоставляются социальные выплаты на покупку жилья. Тем не менее к нам в редакцию обращаются многие читатели с просьбой разъяснить им: кто может рассчитывать на социальные выплаты, как можно встать в очередь на улучшение жилищных условий, как ведется этот учет и т.д. Мы попросили на эти и другие вопросы ответить начальника управления учета и найма жилья Александра УХАНЯ.

- Александр Борисович, 2010 год стал юбилейным для наших ветеранов войны. Исполнилось 65 лет со Дня Победы над фашистской Германией. Тем не менее до сих пор еще не все участники Отечественной войны имеют комфортабельное жилье. Сколько таких ветеранов, нуждающихся в улучшении жилья, проживает в Калининграде?
- На учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, из числа ветеранов Великой Отечественной войны по состоянию на 03.12.2010 года принято 229 человек (инвалиды, участники Великой Отечественной войны, жители блокадного Ленинграда, члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны. До конца 2010 года все ветераны, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, будут обеспечены жильем.
- Многих наших читателей интересует: как и где можно получить Свидетельство на социальную выплату для приобретения жилья? Кто может рассчитывать на такую поддержку?
- Свидетельство на социальную выплату на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением правительства Калининградской области 20.11.2008 № 762 «0 порядке предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета» ветераны ВОВ, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, получают в министерстве социальной политики Калининградской области (улица Клиническая, 63).
Гражданин, получатель социальной выплаты имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах средств социальной выплаты, но и с использованием собственных и (или) заемных, в том числе кредитных средств.
- Не секрет, что еще многие калининградцы стоят в очереди на улучшение своих жилищных условий. Что делается в управлении учёта и найма жилья для того, чтобы сократить эти очереди?
- В соответствии с действующими федеральными или региональными программами по реализации прав граждан на улучшение жилищных условий предоставляются социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья льготным категориям граждан, таким, как ветераны ВОВ, члены семей погибших в период 1941-1945 годов, жители блокадного Ленинграда, инвалиды по общему заболеванию, семьи, имеющие детей инвалидов, воины-интернационалисты, дети-сироты, граждане, уволенные с воинской службы, вынужденные переселенцы из районов заражения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, переселенцы из районов Крайнего Севера, участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Ведётся работа по выявлению освободившихся муниципальных квартир, в соответствии с действующим Жилищным кодексом Российской Федерации производится закрепление освободившихся комнат в коммунальных квартирах. Выполняются программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в новые квартиры.
- Не могли бы вы рассказать, как ведётся учёт граждан, нуждающихся в жилье, и какие документы необходимо представить для постановки на учёт?
На основании ч.2 ст.49, ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях.
Нуждающимися в жилых помещениях согласно ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются граждане, не являющиеся нанимателями (собственниками) жилых помещений или членами семьи нанимателя (собственника), и граждане, являющиеся нанимателями (собственниками) жилых помещений или членами семьи нанимателя (собственника) и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также иные лица, указанные в данной статье. В соответствии с решением городского совета депутатов Калининграда от 30.11.2005 года № 408 такая учетная норма в г.Калининграде составляет 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи для граждан, проживающих в отдельных и коммунальных квартирах.
Малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Малоимущими признаются граждане, размер среднемесячного совокупного дохода которых, приходящегося на каждого члена семьи, не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную правительством Калининградской области (по состоянию на 01.11.2010 года она составляет 11224 рубля) и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не превышает расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленной в г. Калининграде (по состоянию на 01.11.2010 года составляет 30800 рублей). Данные показатели ежеквартально индексируются.
Согласно ч. З ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзацу 6 ст.2 Закона Калининградской области от 11.07.2005 года № 632 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» обязательным условием для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является регистрация постоянного проживания гражданина в населенном пункте, расположенном в границах муниципального образования.
Перечень необходимых документов для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1. Заполненное заявление установленного образца;
2. Справка о составе семьи заявителя (из ЖЭУ по месту регистрации);
3. Копия лицевого счета (из ЖЭУ по месту регистрации заявителя и членов его семьи);
4. Копия поквартирной карточки (из ЖЭУ по месту регистрации заявителя и членов его семьи);
5. Акт проверки жилищных условий (бланк заполняется и заверяется ЖЭУ);
6. Копия(и) документа(ов) о праве собственности на занимаемое жилое помещение (если оно находится в собственности граждан);
7. Справка из Учреждения юстиции о наличии регистрации права собственности на жилые помещения в настоящее время, а также наличии регистрации ранее возникших прав собственности на недвижимое имущество, за последние пять лет на всех членов семьи заявителя (в т.ч. на все прежние фамилии заявителя или членов его семьи);
8. Справка из БТИ о наличии регистрации права собственности на жилые помещения в настоящее время, а также наличии регистрации ранее возникших прав собственности на недвижимое имущество за последние пять лет на всех членов семьи заявителя с указанием инвентаризационной стоимости имущества (в т.ч. на все прежние фамилии заявителя или членов его семьи);
9. При наличии в собственности транспортного средства - копию паспорта транспортного средства и копию уведомления о размере транспортного налога за последний год, а в случае отсутствия - справку из МРЭО ГИБДД УВД по Калининградской области об отсутствии зарегистрированного транспортного средства на всех членов семьи заявителя;
10. Копии поквартирной карточки (домовой книги) и документов о наличии или отсутствии в собственности жилья, земельных участков под строительство жилого дома, с предыдущего места (мест) прописки заявителя или членов его семьи за последние 5 лет (для тех, кто прописан по данному адресу менее 5 лет);
11. Копии паспортов заявителя и членов его семьи всех страниц с отметками (в т.ч. страницы «семейное положение» независимо от наличия либо отсутствия штампа о браке);
12. Копии документов о родстве: свидетельство о браке, о рождении детей, внуков, и т.п.;
13. Справки о доходах и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, за последние 12 месяцев (помесячно);
14. Копии льготных документов, необходимых для расчета доходов граждан (справка об инвалидности, удостоверение ветерана войны и пр.);
15. Копия трудовой книжки, справка из Центра занятости для безработных.
- Есть ли в городе служебные квартиры и маневренный фонд? Как его можно восстановить?
Служебные квартиры в городе есть. Владение, пользование и распоряжение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда осуществляет администрация городского округа «Город Калининград».
Служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам необеспеченным жилыми помещениями на территории городского округа «Город Калининград» на период трудовых отношений с органами местного самоуправления городского округа, муниципальными учреждениями и предприятиями, а также в связи с прохождением муниципальной, военной службы, службы в УВД по городу Калининграду, избранием на выборные должности в органы местного самоуправления городского округа «Город Калининград».
Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:
- граждан в связи с ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договору социального найма;
- граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счёт кредита банка;
- граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.
В исключительных случаях маневренный фонд может быть предоставлен детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей.
- Что делать человеку, если он потерял ордер на квартиру? Можно ли его восстановить?
- С введением в действие с 1 марта 2005 года нового Жилищного кодекса Российской Федерации выдача ордеров на предоставляемые жилые помещения не предусмотрена. Основанием для вселения в жилое помещение является заключаемый с гражданином договор социального найма.
До 2005 года ордер являлся документом для вселения в предоставляемое жилое помещение, на его основании открывался лицевой счёт, в котором указывались основные сведения о квартире и гражданах, зарегистрированных в ней. В управлении имеются корешки ордеров, выдаваемых на муниципальные (подчёркиваю, не ведомственные) жилые помещения. Восстановить ордер нельзя.
- В каком случае и на кого можно переписать лицевой счёт? Можно ли его разделить?
1. В соответствии с ч.2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
(Например, наниматель выехал, умер или отказывается исполнять свои обязанности).
В соответствии с ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
2. Действующий Жилищный кодекс РФ, в отличие от ЖК РСФСР, не предусматривает возможности изменения договора социального найма в связи с разделом или выделом жилого помещения по требованию члена семьи нанимателя (раздел лицевых счетов).
Изменение договора социального найма возможно лишь в случае объединения граждан в одну семью (ч.1 ст.82 ЖК РФ).
- Александр Борисович, позвольте задать вам вот еще какой вопрос. Бывает, что не всегда ваши решения полностью устраивают обратившихся к вам. И это вполне нормальное явление. Тем не менее, где и как можно обжаловать решение вашего управления?
- Решение администрации городского округа «Город Калининград» может быть обжаловано в Центральном районном суде города Калининграда (по месту расположения ответчика) в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, с учетом установленных главой 12 Гражданского кодекса Российской Федерации сроков исковой давности для защиты права по иску лица, право которого нарушено, путем подачи искового заявления.
Хочу лишь добавить: управление учета и найма жилья является структурным подразделением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», и не наделено правами юридического лица, самостоятельных решений оно не принимает.
- Спасибо за беседу.
Записал Вячеслав КАМИНСКИЙ

Газета "Рынок жилья", https://rynokzhilia.ru, №48, 9 декабря 2010 г.