30 ноября 2010 г. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев обратился с ежегодным посланием к Федеральному собранию.
Большое внимание в послании было уделено необходимости решения «детского вопроса», в частности необходимости повышения качества и доступности медицинской помощи матери и ребенку, необходимости провести модернизацию детских лечебных учреждений и повысить квалификацию медицинских сотрудников. Президент РФ указал на необходимость улучшения условий жизни многодетных семей, необходимость улучшения ситуации с воспитанием детей в детских домах и дальнейшей социальной адаптацией таких детей.
В экономической сфере поставлена задача стабилизировать уровень инфляции до 4-5% в год. С целью поддержки малого бизнеса Президент предложил установить для малого бизнеса двухлетний льготный период отчисления минимальных страховых взносов во внебюджетные фонды. Особое внимание необходимо уделить вопросу модернизации, государственному финансированию и установлению налоговых льгот для исследовательской деятельности. Около 30 млрд руб. планируется направить на исследовательскую деятельность ведущих национальных университетов и крупных компаний.
Кроме этого, в послании было указано на необходимость укрепления воздушно-космической обороны России, создания современных армии и флота, упрощения визового режима с Европой, принятия мер по вступлению России в ВТО.
6 декабря 2010 года Президентом РФ был утвержден перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному собранию.
До 15 декабря 2010 года должен быть разработан и внесен в Государственную думу законопроект, предусматривающий установление на 2011-2012 годы понижение тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование по общей ставке, не превышающей 26 процентов, для субъектов малого предпринимательства и иных организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, осуществляющих деятельность в производственной и социальной сферах.
До 1 апреля 2011 года необходимо разработать и внести в Государственную думу законопроект, который предусматривает дополнительное финансирование мероприятий по модернизации экономики. На такие мероприятия должно направляться не менее 50 процентов экономии при осуществлении расходов федерального бюджета, а также часть дополнительных доходов, полученных в процессе исполнения федерального бюджета.
Начиная с 2011 года необходимо обеспечить проведение углублённой диспансеризации подростков. Не менее 25 процентов средств, совокупно выделяемых на модернизацию здравоохранения, должно быть направлено на развитие детской медицины.
До 1 февраля 2011 года должен быть разработан и внесен в Государственную думу законопроект, предусматривающий возможность применения на постоянной основе нормы об использовании средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа). Кроме этого, необходимо проработать вопрос о введении в субъектах Российской Федерации «материнского капитала», финансируемого за счёт средств бюджетов субъектов. В такой же срок Правительству Российской Федерации поручено разработать и внести в Государственную думу законопроект, предусматривающий включение в состав доходов, не подлежащих налогообложению, средств на поддержку детей, получаемых налогоплательщиками от благотворительных организаций, зарегистрированных в установленном порядке.
До 1 июня 2011 года должна быть обеспечена разработка и реализация программы социальной адаптации и сопровождения выпускников детских домов.
В такой же срок должен быть разработан и внесен в Государственную думу законопроект, предусматривающий, увеличение с 2011 года размера налоговых вычетов для семей с детьми, в том числе для семей с тремя и более несовершеннолетними детьми - до 3 тысяч рублей в месяц на каждого ребёнка, начиная с третьего, а также отмену применяемого в настоящее время стандартного налогового вычета в размере 400 рублей.
К 1 мая 2011 года поручено разработать порядок единовременного предоставления на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении третьего (или последующего) ребёнка.
В целях развития дошкольного образования поручено:
- разработать и реализовать программы реконструкции существующих и строительства новых детских садов;
- обеспечить поддержку развития вариативных форм дошкольного образования, в том числе негосударственных детских организаций и семейных детских садов, предусмотрев, по возможности, предоставление им соответствующих помещений, применение пониженных ставок арендной платы, льгот по налогу на имущество;
- предусмотреть создание дошкольных групп в общеобразовательных школах для детей, не посещающих детские сады.
При необходимости, Правительство РФ должно внести изменения в соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации.
В срок до 1 октября 2011 года поручено разработать нормативы качества окружающей среды, учитывающие состояние и особенности конкретных территорий. Такие нормативы должны быть заложены в основу системы нормирования воздействия хозяйствующих субъектов на окружающую среду. В перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны быть включены показатели качества окружающей среды. Субъекты Российской Федерации ежегодно до 1 марта текущего года будут публиковать доклад об экологической ситуации в своем субъекте.
До конца 2010 года должны быть разработаны предложения об установлении в законодательстве Российской Федерации ответственности должностных лиц за нарушение сроков оказания государственных услуг, несоблюдение процедур, предусмотренных соответствующими административными регламентами.
К 1 апреля 2011 года поручено разработать концепцию новой редакции федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, учитывающую накопленный опыт и отвечающую задачам модернизации и инновационного развития экономики.
Субъектам Российской Федерации поручено к 1 июля 2011 года обеспечить разработку и реализацию региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику субъектов Российской Федерации, предусмотрев, в частности, сокращение сроков выдачи разрешений и осуществление иных мер для формирования благоприятной административной среды, подготовку необходимой инвесторам инфраструктуры, кадровое обеспечение инвестиционных проектов, поддержку продвижения на рынок инновационной продукции.
Кроме перечисленных поручений, администрация Президента Российской Федерации должна к 25 декабря 2010 года подготовить предложения по организации общественного обсуждения проектов социально значимых федеральных законов и установлению соответствующей процедуры, а также, совместно с Центральной избирательной комиссией РФ подготовить проект федерального закона, предусматривающего использование пропорциональной или смешанной избирательной системы на выборах представительных органов в городских округах и муниципальных районах с численностью депутатов не менее 20 человек.

Газета "Рынок жилья", https://rynokzhilia.ru, №48, 9 декабря 2010 г.