У нового генплана много оппонентов

Как быть городу без генплана? Да никак! Город не может позволить себе крупные проекты, пока его площадь не распланирована, пока не намечены направления роста… В общем, как и на любом земельном участке, ему, городу, сначала нужно определиться, что и где строить, где проложить водопровод, где посадить дерево, а где наметить въезд-выезд, вот только участок этот размером 223 квадратных километра.

Прошлый генплан, разработанный петербургскими специалистами из ЭНКО, был несовершенен. Точно так же несовершенной оказалась и транспортная схема от минских профи. Так ведь совершенного генплана, как и абсолютного счастья, не бывает… хотя к идеалу стремиться надо

Душевный настрой

За право разработать новый ГП – да чтоб на двадцать лет вперед – бились девять претендентов из нескольких городов России, но всех победили ростовчане, спустив цену до такой «нижины», за какую уже никто бы и не согласился и просто ничего не делать (с 23 миллионов до 9 с копейками).

Эксперты, как один, отнеслись к этому факту скептически.

- За такие деньги сделать генплан Калининграда нереально, — заявил экс-председатель областного Союза архитекторов Сергей Гулевский, — это будет документик, соответствующий закону, но без особого смысла и градостроительных идей, потому что градостроительные идеи стоят дорого.

- Парни из Ростова сделают нам рестайлинговую модель действующего генплана, — добавил депутат горсовета Александр Пятикоп, за десять с лишним лет работы в комиссии по градорегулированию собаку съевший на градостроительных проблемах, по сути, все тот же добрый старый генплан…

Видимо, минорная увертюра задала соответствующий тон дальнейшей работе: уже первый ее этап вызвал шквал критики, шесть раз «парням из Ростова» проект возвращали на доработку, но и после доработок экспертная оценка (от НИПИ Институт Генерального плана Москвы) обескураживала: мол, расчеты производились на неполных и неактуальных данных о фактической ситуации в городе, не сформирована концепция транспортной схемы… и вообще, в поданном виде она представляет собой соединение несоединимого, к тому же, мол, это несоединимое где-то у кого-то заимствовано.

Короче, побили.

Однако ж в истории последней цивилизации ни один разработчик ни одного генплана без синяков не обходился, хотя ростовчанам досталось больше плюх и меньше денег, чем их предшественникам: те не один год топтали землю Канта, прежде чем выдавали свой интеллектуальный продукт. И как тут было не накинуться на новенького, если этот новенький к тому же свеж и небит. И еще не знает, чем – помимо трех архитектурных стилей и старинных горбатых улочек – чреват город К., раскинувшийся на 223 квадратных километрах.

Горшки: тонкости обжига

Предшественникам ростовчан было легче — молча сделали, махнули товаром перед носом и берите, что дают. Публичное обсуждение было до обидного кратким и каким-то ненастоящим.

В этот раз мэр Александр Ярошук пообещал самое широкое обсуждение:

- Пока то, что представлено, это видение специалистов, которые его создают. Документ еще не принят, мы открыты для полемики. Ничего не поздно корректировать и менять.

Городские власти не пожалели ресурсов, неоднократно собирая публику на обсуждение, чтобы выслушать и внести (по возможности) в проект дополнения или исправления, — глава городского комитета архитектуры Артур Крупин и разработчик проекта Сергей Трухачев из «Южного градостроительного центра» (Ростов), возникали то тут, то там, – люди уже начали здороваться с ними, как с соседями по этажу.

Народ живо интересовался, как генпланщики решают задачу зеленых и пешеходных зон, социальных объектов (в том числе и тех, что должны появиться к ЧМ-18) и культурно-исторического наследия, дорожно-уличной сети и велодорожек, а более всего – что у нас будет с транспортной схемой?

Исправят ли ростовчане петербургские ошибки – оторванность документа от жизни и Правил землепользования и застройки? Точечную застройку центра — когда в малоэтажных «немецких» кварталах появлялись многоэтажки?

Конечно, «исправить» высотное здание, срубив уже заселенные этажи, невозможно – но как не допустить повторения пройденного? Что будет с парками и скверами, спрашивали горожане, тыкая в карту с Макс Ашманн-парком, съежившимся со 130 гектаров до 65, и в постепенно застраивающиеся скверы?

Ошибки старого генплана ударили и по строителям – застройщики, получавшие землю от администрации города, не могли реализовать проекты, потому что генплан не предусматривал на ней инфраструктуру.

Итак, ростовчане преодолевают пока еще третий этап генплана, — всего же их четыре.

Жизнь трудна и несправедлива. Ростовчане за более краткий срок должны сделать то, что до них нарисовали петербуржцы из Научно-проектного института пространственного планирования «ЭНКО», долго и упорно квартировавшие в Калининграде. А специалисты из петербургского же НИПИ

Территориального развития транспортной инфраструктуры – комплексную схему развития общественного транспорта, которая так и не получилась у Белорусской ассоциации экспертов (они переделывали ее девять раз!).

Но не боги горшки обжигают, и проектантам из Ростова — после калининградского опыта — сам черт не страшен, тем более, что горожан призвали вникать в генплан и всячески содействовать его разработчикам.

Цель перед ними поставлена: «…достичь хороших результатов при разработке генплана. Результаты должны быть реалистичными, поэтому мы рассматриваем генплан во всех плоскостях социально-экономического развития жизни города. Сегодня обсуждаются вопросы, связанные с экологичностью решений, направленные на развитие пешеходных связей и на создание велосипедной сети. Мы надеемся получить реальные предложения, чтобы было возможно внести изменения в утверждаемую часть генерального плана, которая находится сейчас в стадии согласования. Принимаются любые разумные предложения, которые дадут потом возможность реализовать материалы генплана, сделав жизнь горожан более удобной, комфортной во всех отношениях» (Артур Крупин).

План и суровая действительность

Разработчикам генплана приходится сводить к общему знаменателю много неровностей и серьезных несовпадений Калининграда, города поистине «трудного».

Все течет и все изменяется. За 20 лет действия нового генплана в Калининграде должны появиться 23 школы, 58 детсадов, 20 физкультурно-оздоровительных комплексов, 55 скверов, 30 благоустроенных парков и 15 благоустроенных набережных. А еще – некоторое число поликлиник, театров, детско-юношеских центров, етс.

Правда, если на то будут деньги.

А денег нужно 90 миллиардов рублей. Самый дорогостоящий пункт программы – дорожно-уличный, более 23 миллиардов, а с учетом «искусственных сооружений транспортной инфраструктуры и наземного транспорта еще дороже – плюс 29 миллиардов.

Недешево встанут школы и детские сады.

В общем, цель красива, но астрономически крута.

И в этой ситуации слушания и обсуждения – единственно доступные удовольствия.

Елена Чиркова

https://rynokzhilia.ru, №5 (1007), 11 февраля 2016 г.