Хватит ли у власти сил противостоять этому?

Похоже, нынешней весной в Калининграде от зимней спячки проснулись многие застройщики, о существовании которых мы даже и не подозревали. Дело в том, что в свое время, еще до того, как земельные участки стали реализовываться через аукционы, городская администрация выделяла их кому ни попадя… Вот собственники этих дармовых земельных наделов и намереваются начать масштабное строительство жилья. Причем, понятное дело, что, как высказался глава города Александр Ярошук, строить они хотят по максимуму.

Чтобы оградить их созидательный пыл, Александр Георгиевич предлагает в соответствии с федеральным законодательством ввести четкие критерии, чтобы на участке 15-20% земли отводилось под рекреационные зоны. Также, по его мнению, необходимо корректировать нормативы под автостоянки возле строящихся домов. Но, увы, даже даденной ему властью сделать это будет не так-то просто. Дело в том, что далеко не все собственники земельных участков готовы следовать рекомендациям главы города. Напротив, многие из тех, кто в свое время получили земельные наделы, считают такие требования городских властей незаконными и обращаются за справедливостью в правовые органы. И, увы, там их поддерживают… Руководитель комитета муниципального имущества Александр Зуев сообщил, что в настоящее время на администрацию в суды подано 35 исковых заявлений от граждан, которые приобрели земельные участки для иных целей, а теперь намереваются строить здесь жилую недвижимость. К сожалению, у владельцев участков, констатировал Александр Зуев, достаточно сильная правовая позиция. Так что, похоже, уже в скором времени администрации придется держать двойную оборону: как со стороны собственников земли, желающих начать жилое строительство, так и со стороны общественников, которые будут, понятное дело, выражать свое публичное негодование по поводу такой стихийной застройки. лучший бизнес тренер по продажам

К точечной застройке у нашего населения в основном крайне негативное отношение. Именно с ней большинство калининградцев связывают уничтожение зеленых зон города. И хотя суждение это достаточно спорное, требование полностью отказаться от точечной застройки звучит все громче и громче. Вот и на прошедшем в минувшую субботу расширенном заседании Общественной палаты Калининградской области, директор Музея Мирового океана Светлана Сивкова предложила ввести мораторий на жилищное строительство в зеленых зонах.

«Сегодня, имея возможность расширять город, мы застраиваем его центр. И все прекрасно понимают, что наш город-сад – уже далеко не сад, а какой-то безобразный огород», — обратилась она к членам Общественной палаты. Губернатор Николай Цуканов, который присутствовал на этом заседании, согласился с необходимостью ограничить точечную застройку в областном центре. В городе, по его словам, есть 200-300 гектаров, где можно вести строительство.

Однако, увы, решения Общественной палаты, далеко не достаточно для того, чтобы строительство в зеленых зонах города прекратилось. Остановить его не в силах ни губернатор, ни глава города, поскольку участки эти были выделены под застройку, в период строительного бума начала 2000-х. Тогда, после десятилетия упадка, город был рад любой строительной активности, не всегда обращая внимания на ее последствия для ландшафта. Теперь же муниципалитет пожинает плоды этой деятельности.

По информации пресс-службы, несмотря на многочисленные попытки городских властей отозвать выданные ранее разрешения, суды чаще всего принимают сторону застройщиков, т.к. с правовой точки зрения, правда на их стороне. Так, три иска рассматривались по делу о строительстве многоэтажных домов на ул. Ялтинской. Причем новые исковые заявления направлялись городскими властями уже в соответствии с предложениями юристов, которые представляли интересы жителей. Однако все инстанции оставили прежние решения в силе, с формулировкой «нарушений нет, представленные документы соответствуют закону».

Подготовлено и направлено несколько исковых заявлений в суд по ситуации со строительством ООО «Евростройком» — административного здания со встроенными торговыми помещениями в границах улиц Карла Маркса – Красной — Космонавта Пацаева в Центральном районе. Этот земельный участок граничит с городским сквером. Муниципалитет отказался продлевать акт предварительного согласования в виду того, что там находится зеленая зона. Действия городской власти были обжалованы в суде, в результате муниципалитет обязали заключить договор аренды под строительство. Даже порубочный билет застройщик смог получить только по решению суда, подав исковое заявление. Поэтому, к сожалению, никаких нормативно-правовых препятствий по строительству в этом месте нет.

После принятия Правил землепользования и застройки ситуация с выделением земельных участков под строительство в Калининграде в корне изменилась. Теперь приобрести свободную от прав землю под строительство юридические или частные лица могут только на публичных торгах. А вот те участки, которые были выданы ранее — несколько лет назад по актам выбора, сейчас как раз и «выстреливают» акциями протеста жителей близлежащих домов. К сожалению, «навязать» строителям этих объектов какие-либо обременения по улучшению обстановки по проживанию в этом районе муниципалитет тоже не может, т.к. в судах это расценивается как произвол. Дополнительные обременения возможны только с согласия застройщика, к примеру, как в ситуации с «Ялтинским парком», где застройщик согласен организовать сквер рядом со строительством.

- С точки зрения здравого смысла точечное строительство можно оспаривать, — говорит заместитель главы администрации, председатель комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Александр Зуев, а вот с позиции закона — все разрешения выдавались правомерно. Но мы продолжаем борьбу в судах, выступая на стороне жителей города.

Удастся ли городской администрации победить в этой нелегкой борьбе или нет покажет время. Хотя, как говорится: «Лед тронулся!»

- Как я и обещал, избираясь на пост главы города, — сказал Александр Ярошук, — предоставление участков под точечную застройку с 2008 года городскими властями не производится. Мы отменили уже 39 актов выбора земельных участков, где предполагалась вырубка зеленых насаждений. И на этом не остановимся».

Информация к размышлению

Подчас мы любим обвинять власти в пассивности. В ничегонеделании, в том, что именно они потворствуют уничтожению зеленого наряда города, раздавая налево и направо земельные участки под строительство жилья, торговых центров и прочих строительных объектов. Так ли это на самом деле?

Вот сухие цифры: 22 февраля 2006 года был утвержден Генеральный план развития г.Калининграда до 2015 года. Он и сегодня является основным инструментом реализации стратегии развития города, определяет функциональное зонирование его территорий и границ природно-рекреационных зон.

По поручению главы города Александра Ярошука, городские власти активно включились в работу по созданию нормативно-правовой базы для ликвидации возможности точечной застройки в Калининграде. В июне 2009 года решением окружного совета депутатов город Калининград одним из первых в России принял Правила землепользования и застройки, которые, кроме функционального зонирования, определили технические регламенты на градостроительную деятельность на территориях города, важнейшими из которых являются высотность зданий, плотность застройки, обеспечение парковочными местами и пр. После принятия Правил приобрести свободную землю под строительство стало возможно только на публичных торгах.

Генплан и Правила землепользования и застройки принимались в соответствии с действующим законодательством, они прошли все необходимые экспертизы, в том числе правовую. В ходе общественных слушаний горожане вносили свои предложения и замечания. Соответствие этих документов закону контролируется органами прокуратуры.

Также с 2008 года городские власти проводят большую работу по образованию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под городскими скверами и парками. По состоянию на 1 января такие работы выполнены в отношении 34 земельных участков общей площадью 101,9 га. Кроме того, поставлены на кадастровый учет два из трех массивов городских лесов площадью 1097 га. Следует отметить, что образование и постановка зеленых зон на кадастровый учет — процедура не быстрая, эти процедуры занимают в среднем по 3-4 месяца. Кроме того, требуются значительные финансовые средства. В 2008-2010 годах из бюджета города на эти цели израсходовано около 4 миллионов рублей. Эти работы муниципалитетом будут продолжены. В частности, в мае 2011 года планируется завершить работы по подготовке межевого плана и постановке на кадастровый учет земельного участка под Макс Ашманн-парк площадью 60,7 га.

По словам заместителя главы администрации Александра Зуева принятие этих документов позволило городу прекратить выделение земельных участков под точечную застройку, в том числе и в рекреационных зонах.

Газета «Рынок жилья», https://rynokzhilia.ru, №14, 14 апреля 2011 г.

https://rynokzhilia.ru, №,