На его взгляд, сегодня в экономике побеждают не богатые, а умные и быстрые. Казалось бы, именно эти качества и должны двигать строительную отрасль. Пожалуй, что да. Но тут есть нюансы: например, Вячеслав против рекордов по сдаче квадратных метров жилья в курортных городках калининградской Балтики. У этой территории, считает он, совсем другая задача. Вот его взгляд на проблему.
Закон Жванецкого: «быстро поднятый бутерброд…»
Чего, к примеру, не хватает для экономического процветания региона вообще и побережья в частности? Люди с деньгами (пусть не очень большими, однако весомыми) в регионе имеются. Ресурсы иного плана тоже есть – вузы тиражируют рекордное число юристов и менеджеров. Идеи и здоровая агрессия – в наличии. 39-й бьет рекорды и по объему малого и среднего бизнеса на душу населения. Бьет-то бьет, но почему-то результат заметен мало (наверное, плохо прицеливается). Человек, умеющий видеть панорамно и диалектически, мог бы заметить, что с целью действительно проблемы: или ее нет, или выбрана она неправильно. Вячеслав Генне заметил. И поэтому тему своей диссертации «Рост эффективности в жилищном строительстве в РФ» сделал ближе к сфере интересов побережья. Теперь она звучит ближе к теме — «Финансовые механизмы в пространственном планировании в частно-государственном партнерстве на курортно-рекреационных территориях РФ». Это про нашу косу, Светлогорск, а также Зеленоградск, Пионерский, Приморье, Янтарный, Балтийск… в общем – про все те места, которые обладают усиленным притяжением для своих и чужих, инвесторов и пользователей.
Ведь что ценно в научной работе? Возможность внедрения. Это вам не «Траектория капли дождя на ветровом стекле автомобиля в процессе движения».
По сути, это почти готовая экономическая программа развития Балтийского побережья Калининградской области. Причем с акцентом на тех возможностях, которые открывают бальнеологические ресурсы территории, а именно — на выздоровлении людей.
Говорят, идеи носятся в воздухе. Это касается и курортного ренессанса побережья, едва не ставшего игорной зоной. Генне и его единомышленники готовы к моменту, когда верхи, наконец, осознают, что ситуация давно уж чревата соответствующей законодательной инициативой и давно пора бы вмешаться в процесс ее появления на свет, чтобы не упустить контроль. А тут как раз подоспеют низы – со своей разработкой на стыке градостроительства и экономики, сделанной быстрыми и умными. Вот вам и готовая основа законопроекта.
Зона мертвых механизмов
Правильно понятая цель однако еще не означает, что вы попадете в яблочко. Второй необходимый ингредиент напрочь отсутствует у нас в регионе – это механизм частно-государственного партнерства.
Вообще-то в законодательстве России тьма законов с неработающими механизмами. Вроде бы и умно, и даже благородно… но не работает. Куда ни кинь, будь то банальный угон автомобиля, энергоэффективность, управляющие компании, оптимизация и минимизация образования или (и) здравоохранения, всюду благие намерения, никуда не ведущие. И велосипед-то уж давно изобретен, те же проблемы в других странах законодательство как-то решает…
Взять крупнейшие профсоюзные здравницы: что мешает системе социального страхования обеспечить круглогодичное лечение и отдых, допустим, рабочих из Челябинска – всего-то и заключить договор со здравницей (желательно на межсезонье), присовокупив к оной подходящую соцпрограмму в виде помощи молодым мамам, пенсионерам, ЕТС? Соцстрах платит целевые деньги – курорты получают отдыхающих и развиваются на пользу себе и людям. Просто или слишком просто, чтобы работать?!
Так и простаивают бывшие профсоюзные здравницы большую часть года — имея все, что нужно для эффективной работы и процветания: материальную базу, бальнеологические ресурсы в виде грязей и минеральных вод, оборудование, персонал. «Янтарный берег», «Волна», «Центральный военный санаторий» в лучших традициях советской курортологии могут предоставить каждому отдыхающему лично по человеку в белом халате, и даже больше: в «Янтарном береге» на 500 коек приходится 600 сотрудников.
Недаром эти санатории так любят бывшие советские немцы, успевшие сравнить качество и цены там и здесь. Да, когда в 80-х они покидали страну, ненавязчивый отечественный сервис ощутимо обесценивал даже такой пользительный продукт, как санаторно-курортное лечение. Но грех этот осознан, отпущен и замолен – сейчас калининградские санатории сочетают хорошую базу, компетентных профи и нежное отношение к клиенту. А поскольку цены в этих санаториях на порядок ниже, чем в Европе, то новые европейцы с удовольствием получают здесь трехнедельный курс, а заодно и услуги стоматологических и косметических кабинетов, которые тоже приятно удивляют их необычайно низкими ценами и высоким качеством.
«Раушен» и «Янтарный берег» сумели проложить лыжню для немецких туристов, задействовав личные связи руководства и лояльную ценовую политику. И выигрывают.
Единственная ведомственная здравница, которая работает в межсезонье почти так же активно, как в период отпусков – объект Ассоциации международных перевозчиков. Для этого у него крепкая коммерческая составляющая – корты, бассейн, в межсезонье – ведомственные конференции и семинары.
Проанализировав тенденцию, пионеры малого и среднего бизнеса тоже заводят здесь небольшие гостинички и пансионаты, — скорее имиджевые, нежели доходные. Но, несмотря на убыток, люди держатся, потому что понимают — будущее побережья заключается именно в курортно-рекреационной сфере. Будет и на их улице праздник.
Интерес не проявляет лишь один-единственный монстр – государство. А ведь могло хотя бы слегка датировать это приоритетное направление – и тогда оно действительно способствовало бы славе региона как здравницы России. Или, на худой конец, помочь льготными каникулами или включением в частно-государственное партнерство…
Кто здесь хозяин?
Абсурдная ситуация: побережье давно уж объявлено федеральной собственностью, но хозяин ею не слишком интересуется. Попробуй кликни по электронной карте побережья: любой квадратный метр территории будет обозначен, как собственность Российской Федерации, вот только в круговороте дней побережья государство в качестве хозяина не усматривается, в том числе и финансово. Разве что дистанционно нажимает нужные на его взгляд кнопки.
С упорством, достойным лучшего применения, этот хозяин продолжает извлекать доход из вершков, отбрасывая в сторону ценные корешки. До сих пор в курортной зоне ведется строительство – лишь бы отчитаться по участию в национальной программе «Доступное жилье», по которой любое муниципальное образование обязано сдать в год по квадратному метру жилья на каждого жителя. Сдают и даже перевыполняют по старой стахановской традиции норму: в период строительной лихорадки Светлогорск, к примеру, сдавал по 38 – 42 тысячи квадратных метров жилья притом, что населения здесь всего 15 тысяч… Зато Краснознаменск традиционно сдавал по 0,2 квадратного метра, и никто с него ничего более и не требовал: не та ценность земли. Но ценность-то и состоит в том, что Светлогорск – это курорт: ежели он таковым быть перестанет, то и цена недвижимости в нем будет сомнительной – при существующем агрессивном наступлении моря на сушу, неадекватном берегоукреплении и бездумной застройкой.
Таким образом, на побережье мы имеем гигантскую градостроительную ошибку, усугубляемую с каждым годом, самое время писать грамотную экономическую программу.
Где мэр, который скажет НЕТ?
Период первичного накопления… демократии редко проходит без осложнений. Небольшие отели и пансионаты крутятся-вертятся, чтобы поспеть за конъюнктурой, оправдать свое содержание в межсезонье. Взять, к примеру, ту же гостиницу-пансионат «Раушен»: то конференц-зал пристроит, то заведет медицинский центр, и так же точно поступают все его конкуренты. Хаотичные рывки то в одном направлении, то в другом – все это обходится дорого, стоит нервов, а отдача небольшая.
Более рациональные попытки систематизировать деловую активность предпринимались еще при советской власти – тогда была принята концепция Приморской функционально-организационной зоны, в которой четко прослеживалось разделение труда и инфраструктуры, то есть, основной каркас пространственного планирования: в Светлогорске и Зеленоградске лечились и отдыхали, в Янтарном добывали янтарь, в Пионерском занимались рыболовством. Ныне все смешалось. Стройная система разрушена – вместо нее мы имеем горстку мини-княжеств, и в результате каждое утро мэра любого из этих курортных городков начинается с головной боли: куда идти, куда податься? То ли пыль мести, то ли квадратные метры сдавать… Светлогорск идет своим путем, и путем весьма извилистым — направления меняются каждые 4 года. Может быть, появится, наконец, мэр, которому это надоест и он скажет: «Нет! Больше никакого строительства жилья в Светлогорске — только санатории и оздоровительная зона!» И он будет прав: если все просчитать, именно это направление обеспечит региону имя и деньги. Пока же Светлогорск и другие городки побережья остаются пред лицом государства такими же МО, как и все прочие, которые живут без вида на море. А ведь он испокон был здравницей.
И опять нелишне повторить: единственный выход – разработать и принять программу-минимум и программу-максимум побережья, найти финансовые источники, определить сроки, ответственность, обеспечить местными нормативными актами, регламентами, выявить новые месторождения (грязи, минеральная вода) и исследовать старые, разработать генеральный план поселения. И, занимаясь всеми этими важными делами, не забывать о поправке нашего здоровья, для чего просто вернуть побережью его привычный образ жизни. Курортный. Вернуть людям море, созерцательный отдых, бальнеологию, все то, чем Светлогорск начал заниматься три века тому назад, когда стало модно лечиться водами.
Содержание определяет форму. Возвращенная функция, в свою очередь, вернет городу его архитектурное лицо. Недаром когда он еще только в начале XIX века становился курортом международного уровня, градоправители провели всенемецкий конкурс на архитектурные концепции домов, рекомендуемые к строительству в Раушене. А поскольку к рекомендациям градоначальников в то время прислушивались, городок и приобрел свой пленительный облик. И сегодня центр Светлогорска формируют маленькие виллы того времени.
Что дальше?
Приморское кольцо оживило города побережья. Автобан подошел к ним… и остановился. А что дальше?
Коса – понятно: она занимает свою строку и в списке уникумов ЮНЕСКО, и в федеральном бюджете, который планирует вложить в нее 4,7 миллиарда рублей, чтобы сохранить ее как национальный парк.
Зеленоградск, Светлогорск, Пионерский, Янтарный, Балтийск? – у каждого из этих городов есть свои точки роста, а вместе с ними и болезни роста.
Зеленоградск не обездолен и сам по себе – строительство трассы дало здесь ощутимый экономический эффект.
Пионерский преображается как город, но, к сожалению, не как курорт. Ну, будет там резиденция с 3-метровым забором. Но ведь надо же, чтобы и остальное его пространство как-то отвечало продекларированному федеральному уровню.
Променад, яхтовая марина, инфраструктура Лазурного берега? Несмотря на то, что там очень толковый мэр, проект может отодвинуться на неопределенный срок: инвесторы не учли российских законов, начав финансирование без решения вопроса с землей.
В Светлогорске тоже наворочено – взять хотя бы Театр эстрады. Для того, чтобы по замыслу бывшего губернатора можно было любоваться закатом с эстрады, пришлось вырубить 200 деревьев из 600, но цели так и не достигли – придется любоваться в каком-нибудь другом месте. В спешке забыли про укрепление внизу – нужны работы по берегоукреплению и волнорезы. Денег, естественно, нет – это уже «епархия» муниципалитета. Забыли и про паркинг. Сегодня власти пытаются понять, что делать с объектом дальше, тот брошен в непонятном состоянии и, похоже, дополнительно потребует колоссальных денег, причем непонятно, зачем небольшому Светлогорску новое певческое поле на 3,5 тысячи мест, втиснутое в бетонные стены.
Можно было возмущаться сколько угодно и самой идеей и исполнением — губернатор Боос запустил настолько мощный механизм, связанный с конкурсами, проектированием, подрядчиками, что любые попытки что-то изменить были обречены.
С подачи губернатора Бооса стартовал и проект Балтийского Артека в Приморье. Идея была действительно красивой – молодежный международный лагерь в живописнейшем уголке Балтики. Увлеклись ею такие же романтики в Армении и Белоруссии, там всерьез решили построить по корпусу, и дело дошло до протоколов. Правда, белорусы сразу предупредили, что помогут материалами и рабсилой — с деньгами туго, и прислали огромную делегацию, думали, что стройку можно начинать.
Строились же там пока что одни коммуникации, причем занималось этим само Приморье, на свои кровные. Возможно, очередь дойдет и до капитального строительства (сейчас там можно рассчитывать только на палатки), но когда – неизвестно. Сам Генне хлопочет об открытии молодежного яхт-клуба: стыдно не использовать возможности приморского поселения: это и привлечение туристов, да и юной поросли такой спорт лишним не будет.
Взбурлил и Янтарный, повторяя почти все то же, что затеяли соседи.
Однако все начинания можно смело отложить, пока не будет обеспечена современная инженерная инфраструктура: развивать можно что угодно, но при наличии централизованной канализационной системы.
В Пионерском есть очистные сооружения, построенные в советское время, Светлогорск канализован частично, в Отрадном — дело обстоит еще хуже, а в Приморье канализации нет вообще, здесь решили не дожидаться централизованного проекта и принялись добывать европейский грант на самостоятельный проект. И добыли. Как выяснилось позже – вовремя: началось банкротство ОКОСа, уголовные дела, в общем, с хорошей идеей случилась обычная в России история – ее испортили.
Кстати, Приморью удалось получить не один этот грант – повезло детскому экологическому центру и Балтийскому Артеку. А в этом году была принята заявка на участие в программе «Страны Балтийского региона», которая объединяет Гамбург, Великий Новгород, всего около 50 городов, включая Калининград, Зеленоградск и Светлогорск. Пока в меню – научные конференции, на которых будут рассмотрены технологии восстановления исторических зданий из керамического кирпича, которые начали разрушаться из-за новых систем отопления и кондиционирования. Это общая проблема практически всех европейских памятников архитектуры, строили-то их в расчете на печи и камины… Связана эта проблема и с приоритетным направлением в ЕС — энергосбережением.
План ГОЭЛРО для побережья
Был в истории российских программ свой звездный час – план ГОЭЛРО, занесенный во все мировые учебники по экономике как пример идеальной экономической программы, привязанный к финансам, инструментам, ответственности. В результате его реализации гигантская территория получила электроэнергию, в стране появился свет.
Побережью необходим такой же внятный и четкий документ, который бы дал разумное направление развития, определил бы специализацию каждого города в ожерелье российской Балтики. Такой документ облегчил бы участь мэров, хозяйственников, руководителей предприятий – так им было бы проще принимать решения, зная, на что они могут рассчитывать. А рациональный менеджмент – залог благополучия города и горожан.
В России и в Европе есть целое научное сообщество, активно занимающееся историей курортных городов Восточной Пруссии. Не мешало бы поинтересоваться этим вопросом и нам, причем не только теории ради: обсуждать-то обсуждали, пора переходить к практике.
И вот что занимательно: уже обнародован генеральный план Светлогорска и даже состоялось его публичное слушание, но есть ли в нем зерно курортно-рекреационного происхождения? Как ни крути, генплан и определит, какое будущее ждет этот город.
Что до хозяина территории, то вполне вероятно, что его интересы настолько сконцентрированы в городе Сочи и весях, и он, за неимением времени может повторить широкий жест Минобороны, которое подарило муниципалитетам ту часть своего имущества, до которого не доходят руки и деньги. И вот тогда…..
Записала Елена Чиркова.
Газета «Рынок жилья», https://rynokzhilia.ru, №16, 28 апреля 2011 г
-
Recommend on Facebook
-
Tweet about it -
Share on vkontakte
https://rynokzhilia.ru, №,
0 коммент.назад...