Интервью с главой Калининградского городского округа Александром ЯРОШУКОМ накануне Дня строителя

В канун Дня строителя глава города Александр Ярошук дал интервью нашей газете. Несмотря на то, что беседа эта происходила в преддверии праздника, мы попросили Александра Георгиевича ответить на наиболее острые и животрепещущие вопросы, которые интересуют наших читателей.

- Александр Георгиевич, не могли бы вы рассказать, как движется работа по принятию Закона об областном центре. Когда предполагается его утвердить и что он даст городу?

- Сейчас юристы изучают аналогичные акты, существующие в других субъектах Федерации, практику их применения. Нам не нужен красивый, но неработающий закон. Когда проект будет готов, он будет вынесен на общественное обсуждение. Пусть калининградцы, жители региона выразят свое отношение к нашим идеям, внесут свои предложения. Думаю, что обсуждение пройдет в октябре-декабре этого года. Затем прошедший процедуру общественной экспертизы проект закона будет внесен в областную думу.

Основная задача этого закона – обеспечить необходимый минимум ресурсов для создания комфортных условий большей части населения региона, живущей и работающей в областной столице.

- Для полноценного развития города необходимы большие капвложения. Тем не менее, нынешняя система перераспределения бюджетных средств выглядит таким образом, что большая их часть, собираемая с калининградских налогоплательщиков, уходит в область. Что предпринимают городские власти для того, чтобы отчисления эти были бы более существенными, и что это могло бы дать городу?

- Распределение средств установлено законодательством. Мы всегда боролись за то, что городу мало достается. Так, в год Калининград отчисляет около 25 миллиардов рублей налоговых поступлений, а возвращается в местный бюджет только 4,5 миллиарда. Прежде можно было вносить изменения в межбюджетные отношения. Сейчас этот процесс четко регламентирован и не поддается корректировке на региональном уровне. Нам бы хотелось все-таки обратить внимание на тот факт, что Калининград, как столица области, нуждается в более высоком уровне дотаций, чем мы получаем сегодня. Наш город – крупнейшее муниципальное образование области, большинство жителей региона получает социальные услуги именно здесь. Но при этом при распределении средств этот фактор практически не учитывается. Увеличение доходов Калининграда позволит оперативнее и качественнее решать актуальные для горожан проблемы — транспортную, медицинскую, вопросы с детскими садами.

- Как на сегодняшний день обстоят дела с масштабными финансовыми проектами, такими, как строительство эстакадного моста, очистных сооружений, детских учреждений.

- На достройку второй эстакады город взял бюджетный кредит в размере 2 млрд рублей, что является тяжелым бременем для нашего бюджета. А ведь этот мост будет обслуживать не только калининградцев. Строительство мостового перехода идет согласно графику. В этом году выполнены работы по установке металлоконструкций в пролет через реку Новая Преголя в количестве более 1000 тонн. Заложено свайное основание транспортной развязки в районе Московского проспекта с действующими съездами-въездами. Начались работы на путепроводе через Московский проспект. На участке от реки Старая Преголя до улицы Дзержинского также идут работы по устройству свайного основания. На самой эстакаде возобновилось армирование плиты проезжей части.

Плановый срок сдачи второй эстакады в эксплуатацию – декабрь 2012 года. Сейчас мы рассматриваем возможность открыть движение по мосту на год раньше и будем стараться это сделать, с учетом острой необходимости в этом объекте для расшивки «узких» мест городской транспортной системы. Естественно, это будет неполноценный ввод в строй объекта, так как нужно будет довести до ума сеть коммуникаций. Но снять напряженность в центре города этот путепровод даже в таком состоянии поможет.

Что касается очистных сооружений, то этот проект реализует «Мостостроительный трест № 6». Стоимость контракта составляет более 1,3 миллиарда рублей. Финансирование ведется из федерального, областного и городского бюджетов. Техническая готовность объекта низкая — чуть более 44 процентов.

Меры по сокращению сроков строительства очистных сооружений нами предпринимаются. Еженедельно на объекте проводятся совещания, по итогам которых корректируется график работ. Сейчас на очистные сооружения пришла первая партия шведского оборудования по программе ЕБРР за счет грантовых средств. Срок завершения строительно-монтажных работ – декабрь 2011 года, ввод в эксплуатацию с учетом проведения пуско-наладочных работ – II квартал 2012 года.

В настоящее время в городе строятся детский сад на 240 мест и школа на 1000 мест на улице Карамзина. Возводится школа на 1500 мест на улице Маточкина, начинается строительство детсада на Сельме. Эти проекты будут реализованы в срок и с хорошим качеством. Также сейчас прорабатывается проект строительства школы на 1500 мест в Восточном жилом районе.

- Губернатор Н. Цуканов утверждает, что многие проблемы застройки и развития Калининграда вытекают из того, что у города нет четкого генплана. Согласны ли вы с такой точкой зрения, тем более, что, как известно, именно Калининград первым в области утвердил и генплан, и Правила землепользования и застройки. Насколько эти документы отвечают современным требованиям развития города и нуждаются ли они в дальнейшей корректировке?

- 22 февраля 2006 года был утвержден генеральный план развития г. Калининграда до 2015 года. Он является основным инструментом реализации стратегии развития города, определяет функциональное зонирование территории города и границы природно-рекреационных территорий.

Городские власти активно включились в работу по созданию нормативно-правовой базы для ликвидации возможности точечной застройки в Калининграде. В июне 2009 года решением окружного совета депутатов город Калининград одним из первых в России принял Правила землепользования и застройки, которые, кроме функционального зонирования, определили технические регламенты на градостроительную деятельность на территориях города, важнейшими из которых являются высотность зданий, плотность застройки, обеспечение парковочными местами и пр. Уже утверждено около 40 проектов планировки конкретных территорий. После принятия Правил приобрести свободную землю под строительство стало возможно только на публичных торгах.

Генплан и Правила землепользования и застройки принимались в соответствии с действующим законодательством, прошли все необходимые экспертизы, в том числе правовую и общественную. Оба документа прошли и процедуру общественных слушаний. Горожане активно обсуждали проекты представленных властями документов, вносили предложения и замечания. Соответствие этих документов закону контролируется органами прокуратуры.

Принятие этих документов позволило городу прекратить выделение земельных участков под точечную застройку, в том числе и в рекреационных зонах. Однако новый порядок действует только с момента принятия этих документов. Решения по выделению участков, принятые ранее, обратной силы не имеют.

- Известно, что когда город перестает строиться, он и перестает развиваться. Тем не менее, сегодня активность строителей зачастую находит сопротивление со стороны горожан, которые подчас препятствуют такому интенсивному строительству, особенно в центре города. Как, на ваш взгляд, возможно найти компромисс между застройщиками и населением города, чтобы впредь не возникало между ними подобного противостояния?

- По каждому проекту проводятся публичные слушания, на которых каждый житель города может высказать свое мнение, внести предложения и замечания. Калининградцам надо активнее участвовать в таких акциях, использовать свое право повлиять на реализацию проектов застройщиков. Конечно, речь идет о тех случаях, когда застройка территории может привести к существенному изменению условий проживания жителей города. Поэтому важно учесть мнение общественности, жителей конкретного микрорайона.

Вместе с тем, нельзя не отметить то, что от развития городской экономики зависит общее благополучие населения. Любой город должен развивать свой производственный потенциал, расширять налогооблагаемую базу, чтобы иметь возможность финансирования социальных программ за счет увеличения доходной части бюджета. Поэтому без строительства новых зданий для создания в них новых предприятий нам в любом случае не обойтись.

- Не могли бы вы рассказать о ближайших перспективах развития нашего города. Какие интересные социально-значимые объекты мы сможем в скором времени увидеть?

- К Дню города из таких объектов планируется сдать в эксплуатацию детский сад на улице Карамзина, футбольное поле на стадионе «Пионер». Завершатся пуско-наладочные работы на РТС «Северная». До конца года будут закончены работы по реконструкции гидротехнических сооружений и зоны отдыха на северном и западном берегах озера Верхнего.

Важной задачей является и обновление городских дорог. В этом году идет крупномасштабный ремонт улично-дорожной сети. Также получат новую дорожную одежду многие улицы, тротуары, дворовые территории, проезды. Всего по всем программам будет капитально отремонтировано 400 дорожных объектов. Общий объем финансирования дорожного ремонта составляет более 1,3 миллирда рублей.

- Как городские власти решают такие социально важные вопросы, как жилье для молодых семей, переселение граждан из аварийного фонда, предоставление земельных участков под индивидуальное строительство, капитальный ремонт жилого фонда и др.?

- В 2006 — 2009 годах 1506 молодых семей калининградцев улучшили жилищные условия с использованием бюджетной поддержки в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильём молодых семей в Калининграде». Им была предоставлена на приобретение жилья сумма в 671,8 миллиона рублей, в том числе, из средств областного бюджета – 102, 9 миллиона рублей, из средств бюджета ГО «Город Калининград» — 568,9 миллиона рублей. 44,9 миллиона рублей было выплачено дополнительных субсидий в связи с рождением ребёнка.

На сегодня из приобретённых в декабре 2010 года 37 жилых помещений для «аварийщиков» расселено 23. Еще три договора – в стадии заключения (администрацию города не удовлетворило качество ремонтных работ в приобретаемых помещениях, и застройщика обязали устранить недоделки). Восемь исковых заявлений о выселении рассматриваются в судах общей юрисдикции. Ещё три договора мены не зарегистрированы по другим причинам – отсутствие у собственников средств на оплату государственной пошлины, отказ собственников от первоначально предлагаемых вариантов, подбор других вариантов.

Также за счёт реализации инвестиционного контракта с ЗАО «Балтийская финансово-строительная компания» организовано расселение четырёх многоквартирных домов. В этом году планируется отселить 32 многоквартирных дома, признанных аварийными.

Что касается предоставления земельных участков под индивидуальное строительство – оно происходит через аукционы. Информация об их итогах публикуется в газете « Гражданин» и размещается на официальном сайте городской администрации. Кроме того, сейчас мы начали подготовительную работу, связанную с предоставлением земельных участков под индивидуальное жилищное строительство гражданам, имеющим троих и более детей. В первую очередь необходимо определить территории, которые можно использовать для предоставления земельных участков, обязательно обеспеченные инженерными коммуникациями.

Как вы видите, в городе активно идёт ремонт многоквартирных жилых домов. К сожалению, по сравнению с предыдущим годом объем выделенных средств существенно меньше. Общий объём финансирования – 82 млн рублей, из них средства Фонда содействия реформированию ЖКХ – 50 млн рублей, областного бюджета – более 4 млн рублей, местного бюджета – более 18 млн рублей, ТСЖ, других кооперативов либо собственников помещений – около 8 млн рублей.

Кроме того, 200 многоквартирных домов Калининграда в этом году будут отремонтированы в рамках исполнения принятых ранее муниципалитетом обязательств. Сюда относится: капитальный ремонт или замена внутренних газопроводов в девяти домах, капитальный ремонт бывших семи общежитий, капитальный ремонт крыш домов, пострадавших в результате аномальных погодных условий и находящихся в аварийном состоянии. Я дал поручение, согласно которому в 2011 году проводится и капитальный ремонт кровель, повреждённых прошедшей зимой. В списке – более 150 крыш. На эти работы из городского бюджета выделено 210 миллионов рублей.

- Весенние паводки показали серьёзную проблему, когда город буквально тонул в воде. Понятно, что Калининград только своими силами с такой проблемой не справится. Какие предпринимаются меры, чтобы впредь такие масштабные подтопления не происходили?

- До недавнего времени город финансировал текущие работы по очистке русел и береговых зон рек, ручьёв, обводных каналов. Только в 2007 году, накануне принятия новой редакции Водного кодекса из городского бюджета на такие работы было выделено более 11 миллионов рублей.

Новым Водным кодексом все меры по охране водных объектов включая расчистку, дноуглубление и другие работы переданы на уровень субъектов РФ. В нашей компетенции остались только городские пруды и обводнённые карьеры, находящиеся в собственности муниципалитета.

Мы постоянно обращаем внимание правительства Калининградской области на необходимость финансирования и проведения комплекса неотложных мероприятий по текущему содержанию рек, ручьёв, каналов для предупреждения возможного подтопления во время половодий и паводков.

К сожалению, в рамках закона муниципалитет уполномочен заниматься не профилактикой, а аварийной ликвидацией последствий. Этой весной были подтоплены почти 400 жилых домов, 12 котельных, а также канализационная станция. Ущерб составил 9,5 миллиона рублей. Ликвидация последствий финансировалась из городского бюджета.

На 2011 год в бюджете Калининграда предусмотрено почти 102 миллиона рублей на мероприятия по содержанию на реконструкцию, ремонт и обслуживание гидротехнических сооружений.

Также предусмотрено финансирование работ по реконструкции гидротехнических сооружений озера Верхнего (15 миллионов), реконструкции систем водоотведения ул. Двинской (14 миллионов), реконструкции акведука главного канализационного коллектора от ул. Красносельской до проспекта Победы (11 миллионов рублей).

На баланс города приняты 220 гидротехнических сооружений на водотоках Калининграда и водозащитная дамба в пос. Прегольском. До конца года будут выполнены работы по проектированию её реконструкции для исключения подтопления посёлка во время нагонных явлений.

Жители Калининграда часто обращались в городскую администрацию с жалобами на забитые ливневки. Многие в свое время были просто закатаны под асфальт. Сейчас мы тщательно следим за тем, чтобы при проведении дорожного ремонта ливневки оставались в рабочем состоянии, специально обращаем на это внимание подрядчиков. До устранения подрядчиком всех замечаний, которые поступают от контролирующих органов и жителей, оплата работ не производится.

- Какие, на ваш взгляд, сегодня наиболее острые проблемы, которые вам нужно решать, как главе города?

- Необходимо ввести в строй те инфраструктурные объекты, которые уже несколько лет на слуху: вторую эстакаду, комплекс очистных сооружений. Очень остро стоит вопрос о сокращении очередей в детские сады и повышении качества работы наших медицинских учреждений. Постоянная головная боль – ЖКХ. Мы будем наводить там порядок, хотя масштабы завалов совершенно грандиозные. Решение всех названных проблем настоятельно требует повышения качества работы сотрудников администрации. Пришла пора жестких кадровых решений и кардинальных структурных преобразований.

Еще раз поздравляю всех причастных к этому празднику с Днем строителя!

Записал Вячеслав Каминский

https://rynokzhilia.ru, №,