НА ЭТИ ВОПРОСЫ МЫ ПОПРОСИЛИ ОТВЕТИТЬ ПОЧЕТНОГО СТРОИТЕЛЯ РОССИИ, ДИРЕКТОРА ООО «РЕМЖИЛСТРОЙ» ИРИНУ ВАСИЛЬЕВНУ ГУБКО

За время существования нашей рубрики мы обсудили целый ряд вопросов, касающихся строительства: вопросы, связанные с предоставлением и использованием земельных участков, способы приобретения и строительства жилья, особенности отдельных видов договорных отношений, поговорили о государственном кадастре, о подключении объектов капитального строительства к сетям инженерных коммуникаций, о саморегулировании, об ипотечном кредитовании и о многом другом. Обсуждая эти вопросы, мы нередко затрагивали тему проектной документации, создание которой в том или ином объеме необходимо для осуществления строительства практически любого объекта. При этом мы не посвятили ни одной статьи самой проектной документации в строительстве, требованиям, которые действующее законодательство предъявляет к ее созданию и составу, особенностям и порядку проведения проектных работ. Ближайшие несколько статей будут посвящены именно проектной документации в строительстве, а в этой статье мы поговорим об основе проектной документации – инженерных изысканиях для строительства.
Для того, чтобы понять насколько необходимо проведение инженерных изысканий, мы, прежде всего, обратимся к основному документу, регламентирующему градостроительную деятельность на территории нашей страны — Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (далее – ГрК РФ). Ст. 47 ГрК РФ установлено, что проведение инженерных изысканий обязательно для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий недопустима.
Ст. 47 ГрК РФ устанавливает, что инженерные изыскания выполняются в целях получения:
- материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории;
- материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для принятия решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении.
Постановлением Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» был утвержден перечень видов инженерных изысканий. В соответствии с указанным перечнем к инженерным изысканиям относятся следующие основные виды инженерных изысканий:
- инженерно-геодезические изыскания (в соответствии с СП 11-104-97 инженерно-геодезическими изысканиями для строительства называются комплексные работы (исследования), выполняемые для получения топографо-геодезических материалов и данных о ситуации и рельефе местности, существующих зданиях и сооружениях (наземных, подземных и надземных) и других элементах планировки, необходимых для комплексной оценки природных и техногенных условий территории (акватории) строительства и обоснования проектирования, строительства, эксплуатации и ликвидации объектов, а также создания и ведения государственных кадастров, обеспечения управления территорией, проведения операций с недвижимостью);
- инженерно-геологические изыскания (в соответствии с СП 11-105-97 инженерно-геологическими изысканиями называются комплексные работы (исследования), выполняемые с целью изучения инженерно-геологических условий района (площадки, участка, трассы) проектируемого строительства, включая рельеф, геологическое строение, сейсмотектонические, геоморфологические и гидрогеологические условия, состав, состояние и свойства грунтов, геологические и инженерно-геологические процессы, и составление прогноза возможных изменений инженерно-геологических условий в сфере взаимодействия проектируемых объектов с геологической средой с целью получения необходимых и достаточных материалов для обоснования проектной подготовки строительства, в том числе мероприятий инженерной защиты объекта строительства и охраны окружающей среды);
- инженерно-гидрометеорологи­ческие изыскания (в соответствии с СП 11-103-97 инженерно-гидро­метеорологическими изысканиями называются комплексные работы (исследования), проводимые с целью комплексного изучения гидрометеорологических условий территории (района, площадки, участка, трассы) строительства и прогнозирования возможных изменений этих условий в результате взаимодействия с проектируемым объектом с целью получения необходимых и достаточных материалов для принятия обоснованных проектных решений);
- инженерно-экологические изы­скания (в соответствии с СП 11-102-97 инженерно-экологическими изысканиями называются комплексные исследования компонентов окружающей среды, а также техногенных и социально-экономических условий в районе расположения проектируемого объекта с целью экологического обоснования строительства и иной хозяйственной деятельности);
- инженерно-геотехнические изыскания (работы, выполняемые с целью получения материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, включающие в себя проведение полевых и лабораторных исследований свойств грунтов, определение их расчетных параметров в соответствии с принятой схемой расчета оснований и фундаментов).
Постановлением Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 20 утвержден также и перечень специальных видов инженерных изысканий, включающих в себя геотехнические исследования, обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций, поиск и разведку подземных вод для целей водоснабжения, локальный мониторинг компонентов окружающей среды, разведку грунтовых строительных материалов, локальные обследования загрязнения грунтов и грунтовых вод.
Необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий, состав, объем и метод их выполнения устанавливаются программой инженерных изысканий. Такая программа разрабатывается на основе задания застройщика или заказчика и зависит: от вида и назначения объектов капитального строительства, их конструктивных особенностей, технической сложности и потенциальной опасности, стадии архитектурно-строительного проектирования, от сложности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, степени изученности указанных условий.
Инженерные изыскания могут выполняться самим застройщиком, привлекаемым на основании договора застройщиком или иным лицом, при условии, что выполняющее инженерные изыскания лицо имеет право на проведение таких работ. К договору обязательно прилагаются техническое задание и программа выполнения инженерных изысканий. Деятельность по проведению работ в области инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, относится к саморегулируемой. Работы по таким инженерным изысканиям могут осуществляться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по инженерным изысканиям могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Материалы и результаты инженерных изысканий оформляются в виде отчетной документации о выполнении инженерных изысканий, состоящей из текстовой и графической частей, а также приложений к ней (в текстовой, графической, цифровой и иных формах).
В соответствии с ст.47 ГрК РФ результаты инженерных изысканий должны отражать следующие сведения:
о задачах инженерных изысканий;
о местоположении территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;
о видах, об объеме, о способах и о сроках проведения работ по выполнению инженерных изысканий в соответствии с программой инженерных изысканий;
о качестве выполненных инженерных изысканий;
о результатах комплексного изу­чения природных и техногенных условий указанной территории, в том числе о результатах изучения, оценки и прогноза возможных изменений природных и техногенных условий указанной территории применительно к объекту капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции такого объекта и после их завершения;
о результатах оценки влияния строительства, реконструкции такого объекта на другие объекты капитального строительства.

Газета "Рынок жилья", https://rynokzhilia.ru, №14, 15 апреля 2010 г.

https://rynokzhilia.ru, №,