Заместитель главы города Сергей Мельников три часа общался с калининградскими блогерами

Многие проблемы исчезают, если «две равно уважаемых семьи» готовы выслушать и понять друг друга. Это уже наполовину сотрудничество, и конфликт кажется не так страшен и неразрешим. И уж точно памятник Родине-матери меньше бы страдал от децибелов на митингах, вернись в обиход вечера вопросов и ответов чиновников перед населением. Чтобы выслушать, задать пусть вредные, но конструктивные вопросы, и вникнуть.

Именно такое ноу-хау применяют блогеры на встречах клуба «Амберкант» с нотаблями нашего города. В этот раз – с новым главным строителем города Сергеем Мельниковым. Тем самым Мельниковым, которому порядком доставалось от СМИ и в бытность им директором «Водоканала».

Человек на своем месте

Если кто-то и полагал, что бывший директор «Водоканала» не имел никакого отношения к строительству, то он не прав. Уволенный в запас заместитель командира крейсера, сняв щегольскую форму, кем только не работал. Даже таксистом. Но образование позволяло и большее, так что через некоторое время он уже руководил логистической фирмой, и руководил достаточно неплохо, чтобы Леонид Горбенко его приметил и пригласил в Рыбный порт заниматься тем же самым. Причем безо всяких шахматных ходов общих знакомых: таковых не было. Вскоре Горбенко поручил ему построить пару-тройку терминалов для перевалки удобрений и бензина (или это Мельников предложил Леониду Петровичу такое решение). Как потом выяснилось, здания получились качественными, и «процесс пошел», хотя всяких тонкостей в нем было предостаточно.

Новая команда порта оказалась с Мельниковым несовместима по принципиальным причинам (или это он оказался несовместим с нею) – вот тогда и началось строительство, строительство и еще раз строительство в чистом виде. И только случайностью можно объяснить то, что строительная прямая сделала небольшой крюк и на несколько лет забросила Сергея Мельникова в руководство «Водоканалом». Впрочем, строил он и там. Со временем прямая исправилась, и теперь Сергей Мельников занимается тем, что ему определила судьба и глава города – руководством строительных, ремонтных и реконструктивных процессов в городе Калининграде.

Главное – уметь правильно писать

Момент для вечера вопросов и ответов в «Дредноуте» наступил по истечении 5 месяцев или 150 дней его пребывания в должности главы комитета строительства и архитектуры и параллельно – заместителя главного градоначальника.

Впрочем, основное умение для руководителя на таком месте и в такое время не столько строить, сколько составить документ, приближенный к идеалу, считает Сергей Мельников. Причем составить его, досконально зная и понимая строительный процесс от альфы до омеги, так как в компетенции комитета строительства и архитектуры, естественно, разрешительная документация на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, реконструкцию старых зданий и т.д. И сегодня правильно составленный документ означает бесконфликтное появление новых объектов, участие в федеральных программах, софинансирование и многие другие интересные и нужные вещи, причем защищать большую их часть приходится как защищают диплом, да не в родной альма-матер, а в Москве, которая слезам не верит. В случае нечаянной ошибки носитель означенных документов вылетает из столицы (а часто и со своей должности), а город – из федеральной программы. Досадно! Так что доведение составления документации до уровня, приближенного к идеальному – дежурная задача каждого уважающего себя руководителя комитета. И Сергей Мельников намерен нечаянных ошибок не совершать.

Таким образом, новый глава ревностно относится к тому, чтобы идеально составить документы по идеально правильно спроектированным квартирам, дабы передать их федеральному центру и получить финансирование – вместе с одобрением главы областного правительства, потому что городских денег на все это не хватит, и уволенные в запас военнослужащие, переселенцы, сироты и участники ВОВ без софинансирования области получали бы от города по 10-15 квартир в год, образуя очередь на грядущие десятилетия.

Будем упрощать!

Мастерское владение документальной сферой способствует процветанию. Например, одна рационализация такой процедуры, как упрощение передачи жилого помещения в нежилое, особенно, первых этажей жилых зданий, на деле подобна тектоническому сдвигу, который открывает неприступные прежде рельефы местности для малого и среднего бизнеса. Сие означает, что наконец-то этому бизнесу утоптана законная площадка для старта – чтоб развивался на благо казне и народу. Не так уж это и мало: прежняя процедура поражала громоздкостью, требовала много нервов и других плохо восстанавливающихся ресурсов. Как сообщил блогерам Сергей Мельников 2 июня, через 20 суток упрощение свершится.

Второй небольшой, но действенной переменой будет возвращение отдела инженерных сетей и коммуникаций, блудного сына строительного комитета, из архитектурного ведомства в родное, строительное.

- По сути, – удивляется Сергей Мельников, – этот отдел уже давно не там, где он может работать с большей эффективностью. Будучи ядром и сердцем развития города он просто обязан трансформироваться в авангард для оптимизации всего процесса по реконструкции и строительству инженерной инфраструктуры. И он им станет. Одновременно с возвращением этого сына, уйдет другой, приемный – то есть, отдел дорожного хозяйства, который вернется – в комитет городского хозяйства.

Где деньги, зин?

Исчезнет, наконец, и память о другом отделе по развитию инженерной инфраструктуры, который принимал взносы от застройщиков на подключение в довольно крупных размерах. Взносы те исчезали в никуда с завидным постоянством, и хотя предполагалось, что они должны были идти на инвест-программы «Водоканала» и «Калининградтеплосети», в означенных предприятиях искать их было бессмысленно: потому что употреблялись они на залатывание совсем других прорех городского хозяйства. Например, на выплату кредитов, взятых для празднования 750-летия какого-то из двух городов – не то Калининграда, не то Кенигсберга.

В принципе, сегодняшнее законодательство такой вид обременения застройщиков исключает, как полуденное солнце исключает ночную росу, но круги на воде все еще оставались с самого 2007 года, рождая мрачные мысли и нехорошие подозрения. Во всяком случае, страшные истории про подключения, бытовавшие до последнего времени, забудутся, как страшный сон. Такое впечатление, во всяком случае, сложилось у членов клуба.

Реформы не сказать, чтобы кардинальные, но они должны повлиять на ход жизни, при котором, по словам В. Путина, кошмарить малый бизнес принималось все, что движется. А малый бизнес – колоссальный резерв развития экономики, и что немаловажно – пополнения бюджета.

Чем занимается комитет?

Вообще из чего состоит деятельность комитета? Население подает свои заявки, депутатский корпус двигает их в мэрию, а уж там формируется пул заданий, которые решаются – при наличии возможностей бюджета.

Как правило, планирование работы ограничивалось рамками календарного года. Отдельно взятому бизнесмену хорошо – достал ручку, чековую книжку или кейс – и плати. Бюджетная политика города – процедура длительная, сложная, драматичная, взять одно только приостановление финансирования или списание неосвоенного. Времени на переход по спирали к новому уровню со старым багажом непростительно много. Сейчас, наконец, принят трехлетний бюджет, который позволяет правильно разместить реализацию очередного проекта по срокам.

А это значит, что впредь строительные работы будут выполняться не на скаку, в погоне за убегающим периодом поздно случившегося финансирования, а вовремя, по плану, качественно.

От дольщиков… до застройщиков

Спектр интересов главы комитета – по должности – широк, а трудодни его трудны. Дольщики занимают едва ли не всю их треть. Приходится встречаться с ними едва ль не через день, причем на прием приходят по 3-4 группы несправедливо пострадавших. А еще – участие в заседаниях специальной комиссии при правительстве области, посвященных проблемам дольщикам. А еще приходится разбираться с застройщиками, чтобы на рынке присутствовал стандартный строительный продукт – точно выверенные по метражу квартиры для участников различных программ, в том числе, и по дольщикам. Например, важно чтоб были 1-, 2- и 3-комнатные квартиры, соответственно по 32, 42 и 54 квадратных метров. Потому что если у застройщика квартиры, которые по метражу не вписываются в заданные параметры, город не сможет помочь участникам Великой Отечественной войны, сиротам – всем тем социальным получателям, у которых сбережений не хватит на доплату и за два лишних метра (метр, увы, стоит сегодня, минимум, по 30 тысяч рублей). Такой подход к делу требует прямого контакта с застройщиками – так что за все 5 месяцев в должности главы комитета Сергей Мельников 5 раз собирал совещания с застройщиками:

- …чтоб они понимали, какой продукт им формировать, если хотят быть востребованными. А комитету – представлять, какой пул заказов готовить для застройщика, да так, чтобы обходилось без разночтений по качеству, этажности, метражу. Не секрет, что по всем федеральным программам стоимость 1 квадратного метра – 30800 рублей. Но достаточно открыть газету «Рынок жилья», в которой о ЖКХ, недвижимости и строительной отрасли информация приводится самая полная, чтобы понять – цена предложений на рынке составляет 34-35 тысяч.

Из чего она складывается – другой вопрос. Это себестоимость самого строительства, плюс цена участка, так что в результате у разных застройщиков цена разная – в зависимости от истории приобретения земли. У кого-то 27, у кого-то и все 35.

И со строителями приходится полемизировать – программы «Жилище» и ей подобные регламентируют предложения участников рынка недвижимости, и застройщики должны знать, на каком они свете, сколько они смогут взять и сколько дать. Желательно – не больше и не меньше.

Больная тема

Зеленые зоны. Вопрос об их застройке, конечно, из тех, что волнуют всех горожан до единого.

- И меня, как жителя города, тоже, – утверждает Сергей Мельников. – Сегодня негативные ситуации возникают потому, что стройки начинаются по актам, выданным в доисторические времена, то есть, в прошлом веке – с 1999 года.

Глава города при этом совсем не хочет получить воздаяние за грехи, совершенные не им: пусть СМИ правдиво освещают ситуацию с застройкой участков, которые имеют особую ценность для города. Он, может быть, тоже на стороне рядовых жителей против эгоистических интересов точечных застройщиков. Именно поэтому глава города предложил создать рабочую группу, в которую входили бы Общественная палата и ряд экспертов по вопросам экологии. Конечно же, команда собралась удивительно быстро и в день встречи Мельникова с блогерами как раз состоялось первое заседание. Главе комитета по строительству и архитектуре опять пришлось применить свой опыт в документальном искусстве: так, он пообещал в 10-дневный срок приготовить ту правовую базу, по которой чиновник администрации может принимать решения, и где у него будет обозначен люфт влево-вправо… если он возможен вообще. Люфт, по его мнению, желателен – как-никак решаются человеческие судьбы. Но с другой стороны, стоит помнить, что часть решений по этим участкам – судебные, а по некоторым и вовсе прокурорские представления. Решение о моратории на застройку всех участков в центре города поможет начать эпоху разбирательств каждого конкретного случая сообща всей рабочей группой. Дело не так безнадежно, как кажется: тонких мест в выданных когда-то актах предостаточно, взять хотя бы те же публичные слушания. Не секрет, что их часто попросту игнорировали, а то и фальсифицировали.

Жизнь взаймы…

Первым действительно серьезным стартом в приведении инженерных сетей в божеский вид стало, по мнению главы строительного комитета, празднование 750-летия города. Впервые за многие годы из федерального центра на самый западный город обрушилась очень серьезная денежная масса. Город в темпе принялся на эти деньги восстанавливать дорожный сектор, облагораживать скверы и парки, восстанавливать памятники. Контраст между тем, что было и что есть сейчас – огромный. Именно это, а не легендарный кредит из Европейского банка реконструкции и развития определил будущее города. И оживил его.

История же с кредитом печальна, и люди, посвященные в тему, до сих пор краснеют при одном воспоминании о нем.

А началось все с 1999 года: Россия в дефолте, никто ни у кого ничего не покупает, а тут вдруг предлагают деньги на стороне, которые можно взять очень дешево, процента за три годовых. В тот момент взгляд обсуждающих эту новость упал на директора «Водоканала», и судьба этого предприятия была предопределена – кредит будет брать «Водоканал», под гарантии города и области.

- Да, были грантовые средства, – рассуждает Сергей Мельников, – но в Европе сказали, что на них они будут нас учить, а для пользы дела еще нам придется взять кредит в Европейском банке реконструкции и развития, чтобы оплатить услуги консалтинга.

Консалтинг, однако, влетел в копеечку, а за 10 лет ничего особо выдающегося, достойного взятых взаймы денег, сделано не было. 12 июня главу стройкомитета пригласили на 10-летие партнерства стран «Северное измерение», – того самого, которое и инициировало историю с кредитом и обучением.

Что есть партнерство «Северное измерение»? Это все города Балтики, которые стали вдруг беспокоиться о чистоте моря. Для этого был учрежден фонд, собиравший в год от 100 до 130 миллионов евро. При том, что нас удивительно авторитетно учили и консультировали, как не засорять Балтику, Россия была виновата всего лишь в 7 процентах от того, что сливалось в море из общего котла. Потому что к месту слива у нее выходят только 2 города – Санкт-Петербург и Калининград. Зато по требованию партнерства мы ежегодно вкачивали в фонд процентов по 40 – 45 от общей суммы взносов. Странно знакомая ситуация.

Но что молодцы, то молодцы – умелое создание пиар-кампании обеспечило небедную жизнь многим консультантам.

…и расплата за жизнь взаймы

Тем временем «Водоканалу» по сей день приходится расплачиваться за тот кредит в 20 млн евро. Причем податели кредита как бы и определяют, что и у кого нам покупать, какие услуги оплачивать. А мы никак не регулируем отношения между контрагентами, которые сумели широко и с пользой для себя осветить одну часть балета… и полностью затенить другую.

И сегодня «Водоканал», с одной стороны, тащит долговое бремя, с другой – у него откладывает выполнение инвестиционной программы, деньги уходят на выплату кредита. Так, серьезный удар случился в 2008-м: планировалось погасить долг в 2 млн долларов, но с платежами вышел швах, и предприятию пришлось платить из денег, сэкономленных на текущий и капитальный ремонт. Но ЕБРР требует свое, заработанное непосильным трудом, и если «Водоканал» вовремя не заплатил (даже при том, что его подстрахует Минфин), по результатам он выпадет из списка участников городских и областных программ – вместе с городом. Таким образом, пришлось «оптимизировать» расходы, т.е., сокращать штат на 350 рабочих мест.

Вообще город потребляет 130-140 тысяч кубометров воды ежесуточно, но скоро – когда население еще активнее примется ставить приборы учета, по прогнозам Сергея Мельникова, дойдет до 110-115 тысяч.

Однако доставка воды к потребителю – еще полпроблемы. Проблема ее вывести, это стоит много дороже. И 150 рублей, – социально щадящий тариф на воду, «Водоканал» полагает недостаточным.

При том, как сегодня налажена работа этого предприятия, и какая инвестиционная программа им принята, это действительно так. 24 часа в сутки горожанам подают и отводят воду, а цена за месяц – как за кружку пива «соло». То есть, один раз. И населению надо привыкать к мысли, что повышение неизбежно. Со временем.

За каждый заемный рубль «Водоканал» страдает от души – на каждый рубль извне МУП должен добавить из своего кармана НДС и отдать подрядчику. В самом тарифе этого не предусмотрено. Предусмотрено в цене за покупаемый квадратный метр жилья, 2-4 тысячи из 34 идут на развитие городских инженерных сетей. Но тут еще возникает вопрос: почему за это должны платить только те, кто покупает жилье, а не все горожане, ведь это и в их интересах?

Однако перемены к хорошему просматриваются:

- «Водоканал» всегда тратил на реагенты для водоподготовки 120 – 115 млн в год, сегодня на это уходит 54 – 57, – говорит Сергей Мельников. – Потому что мы подготовили новые точки ввода, а реагенты стали закупать напрямую, избавившись от всех посредников (с этого и надо было начинать).

Елена Чиркова

Газета «Рынок жилья», https://rynokzhilia.ru, №22, 19 июня 2011 г.

https://rynokzhilia.ru, №,