Subscribe to RSS

Газета "Рынок жилья"

- о купле продаже, обмене, аренде недвижимости в Калининграде и Калининградской области;
- о новостройках Калининграда и строительстве;
- о новых технологиях, интерьере и дизайне;
-все о рынке недвижимости Калининграда.

Будем строить без препятствий

Пресловутые административные барьеры вновь оказались в центре внимания общественности и профессионалов

На совещании в Ново-Огарёво по преодолению административных барьеров Президент РФ Владимир Путин отметил: «Нам нужно строить гораздо больше, чем мы строим сейчас… И одна из проблем – это заинтересованность муниципалитетов в организации жилищного строительства… Нужно ликвидировать административные барьеры в строительстве, – считает Владимир Путин. И помочь в этом должна Дорожная карта «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства».

Агентством стратегических инициатив при поддержке РСПП, «Деловой России» разработано и предложено четыре «дорожные карты» для бизнеса: одна из них национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации.

Мы попросили прокомментировать содержание проекта Ирину Васильевну Губко – директора компании ООО «Ремжилстрой-Инвест», члена комитета НОСТРОЙ по жилищному и гражданскому строительству, заслуженного строителя России.

- Этот проект, – рассказывает Ирина Губко, – призван упростить и усовершенствовать административные процедуры в процессе осуществления строительства (начиная от стадии получения документов территориального планирования и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства). Он предлагает сделать данную процедуру более простой, прозрачной, краткой и менее затратной.

- Но «дорожная карта» требует еще своей практической реализации, ее только предстоит оформить в постановлениях правительства. Давайте, поговорим о том, какие на ваш взгляд административные барьеры сегодня сдерживают работу застройщиков?

- К сожалению, за минувшие годы у строителей накопилось немало претензий и к исполнительной власти всех уровней, и к надзорным органам, и к энергоснабжающим компаниям-монополистам. Причем, что особенно возмущает застройщиков, это то, что, несмотря на обещания на самом высоком уровне сократить количество согласительных процедур, их не становится меньше. Наоборот, число их постоянно растет.

В 2011 году в 43 городах России Общероссийской негосударственной некоммерческой организацией «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ) и Институтом экономики города были проведены мониторинг и оценка административных барьеров в жилищном строительстве (на примере строительства многоквартирных домов) в сравнении с «нормативным городом».

Мониторинг выявил крайне высокие административные барьеры при реализации инвестиционно-строительных проектов в сфере жилищного строительства. Застройщикам в среднем требуется пройти 100 разрешительных и согласовательных процедур, потратив на это около трёх лет (даже при возможности прохождения отдельных процедур параллельно) и 25 млн рублей (включая стоимость подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, но без учёта стоимости приобретения прав на земельный участок), хотя федеральное законодательство предусматривает 46 процедур и 367 дней прохождения. Вывод простой: основные административные барьеры находятся в муниципалитетах.

Особенно остро эти избыточные административные барьеры ощущаются в жилищном строительстве, ограничивая доступ застройщиков на такие рынки, что приводит к их монополизации. Несовершенная конкуренция на строительных рынках существенно ограничивает потенциал наращивания объемов жилищного строительства и, в конечном счете, приводит к снижению доступности жилья для населения.

- Не могли бы вы объяснить понятие – «Нормативный город»?

- Портрет «Нормативного города» строится в строгом соответствии с определением понятия «процедуры», принятым в методике проведения мониторинга административных барьеров в жилищном строительстве.

Базой для построения портрета «Нормативного города» является федеральное законодательство, в первую очередь, о градостроительной деятельности и земельное законодательство (но не только), включая федеральные законы и подзаконные нормативные акты – указы Президента, постановления Правительства, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и т. п. В целях обеспечения сопоставимости результатов мониторинга в каждом городе оцениваются процедуры в отношении следующего условного проекта строительства многоквартирного дома: этажность – 5-9 этажей, общая площадь помещений – примерно 10000-12000 кв.м. Строительство осуществляется на земельном участке, который: либо предоставлен компании-застройщику на аукционе по продаже земельных участков, либо находится в собственности или в аренде у компании-застройщика по иным основаниям. По завершении строительства объект капитального строительства должен быть подключен к сетям электроснабжения (подземным), водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, тепловым сетям. Для сопоставимости различных вариантов получения прав на земельный участок для строительства – на аукционе или наличия у застройщика таких прав по иным основаниям – в стоимость процедур не включались затраты застройщика непосредственно на приобретение земельного участка на аукционе.

- Но это вы говорите о проблемах, которые характерны в целом по России. А как обстоят дела в нашем регионе, городе Калининграде?

- На основании методики «Нормативного города» мы провели пошаговый анализ административных процедур, действующих в административном городском округе «город Калининград». В результате этой работы, в соответствии с требованиями к застройщику, было построено дерево процедур по процессам прохождения административных регламентов на каждом этапе инвестиционного проекта.

Сравнительный анализ процессов реализации инвестиционного проекта строительства многоквартирного жилого дома показал, что застройщику при реализации проекта приходится проходить 23 процедуры, не предусмотренные федеральными нормативными актами.

- Можете назвать хотя бы некоторые из них?

- Да, конечно. В частности, федеральным законодательством не предусмотрены такие процессы, как выбор трасс инженерных коммуникаций, калининградские же застройщики вынуждены проходить пять процедур продолжительностью около 120 календарных дней. Не является обязательным и согласование проектной документации с организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерных коммуникаций. Калининградским же застройщикам приходится проходить 5 процедур общей продолжительностью около 60 календарных дней. С нас также требуют обязательное предоставление для оформления градостроительного плана земельного участка целого ряда документов, которые так же не предусмотрены федеральным законодательством.

Кроме того, практика реализации инвестиционных проектов строительства многоквартирного дома в Калининграде показывает, что ряд процедур, предусмотренных федеральным законодательством, проводятся либо с нарушениями установленных нормативных сроков, либо при их прохождении необоснованно взимается плата.

Прохождение этих процедур, не предусмотренных федеральными нормативными актами, не приводит к существенному увеличению затрат на реализацию проекта, но значительно (практически в 2 раза!!!) увеличивает срок реализации инвестиционного проекта.

Мы подготовили ряд предложений, которые позволили бы существенно сократить административные барьеры в жилищном строительстве, а следовательно, и удешевить его.

(Рекомендации депутатских слушаний по теме «Административные барьеры в жилищном строительстве: пути преодоления», которые состоялись 5 июня 2012 года в Калининградской областной Думе будут опубликованы в следующем номере «РЖ» – ред.)

- Ирина Васильевна, Вы верите в то, что чиновники муниципалитетов будут следовать данным предложениям и ситуация будет улучшаться?

- У чиновников просто не будет выбора. Уже подготовлено и находится на утверждении Постановление правительства РФ, которое жестко регламентирует «Перечень административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов в сфере жилищного строительства». В нем предусмотрено 53 процедуры и по каждой установлен срок. Первый положительный практический результат в Калининграде уже есть при выдаче Градостроительного плана земельного участка.

В рамках новых требований к форме ГПЗУ при получении данного документа Заявителю нет необходимости предоставлять такие документы, как правоустанавливающие документы на земельный участок, сведения о правообладателе земельного участка (выписку из ЕГРЮЛ), кадастровую выписку по земельному участку и технические условия на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Данные изменения, прежде всего, дают возможность инвестору получить максимально полную информацию об ограничениях и возможностях застройки земельного участка до принятия решения о его приобретении (в связи с отменой требования об обращении за ГПЗУ правообладателя земельного участка). Кроме того, процедура получения ГПЗУ теперь может быть пройдена параллельно со сбором других исходных данных, необходимых для проектирования (например, ТУ), что позволит сократить срок подготовки инвестиционного проекта на 30 календарных дней.

До конца 2012 г. Минрегион-ом РФ, совместно с Минэкономики РФ будет разработан к внедрению Единый федеральный стандарт координации действия органов исполнительной власти всех уровней, ресурсоснабжающих организаций, собственников земельных участков при комплексном освоении территории. Органы исполнительной власти обязаны будут обеспечить планирование проектов комплексного освоения территорий, с учетом ежегодных объемов ввода.

Это потребует: разработки соответствующих структур муниципалитетов; оптимизации управления отделов, выдающих разрешительную документацию, и других отделов, задействованных в цепочках прохождения документов; разработки обоснованных расчетов по стоимости муниципальных услуг для обеспечения организации «одного окна»; создание отделов (специалистов) по координации проектов с ресурсоснабжающими организациями и собственниками земельных участков.

Думаю, что в очень скором будущем главы муниципальных образований поймут, что чем быстрее они проведут такие преобразования в управлении, будут бороться за создание более привлекательных условий для частных инвесторов, тем более конкуренты они будут.

Сегодня они могут предоставлять право самостоятельной разработки документов по планировке территории застройщикам.

Так же вводятся дополнительные критерии деятельности глав муниципалитетов. Наша область имеет объективные ограничения в развитии. Сегодня рынок жилья насыщается. Калининград практически исчерпал площади для комплексного освоения территорий, вообще не имеет резервов обеспечения инженерной инфраструктуры. Бизнес уже смотрит на привлекательные площадки в других муниципалитетах под комплексное освоение в Гурьевском, Зеленоградском, Багратионовском, Гвардейском районах.

Например, когда мы в 2004 г. начали реализовывать проект «Новый Чкаловск» – этот район считался мало привлекателен для инвесторов. Благодаря комплексной застройке активно преобразуется среда обитания. Люди довольны.

После проведения круглого стола в окружном Совете Калининграда депутаты приняли решение о создании рабочей группы по ликвидации административных барьеров в области градостроительной деятельности. Ее возглавил заместитель председателя Александр Пятикоп. В сентябре на пленарном заседании будет принят перечень конкретных мер для администрации городского округа.

Конечно, тема «Административных барьеров» только начинает свое развитие. Представителями строительного бизнеса, АНО «Агентство строительных инициатив», НОСТРОЙ (Национальное объединение строителей) – создается единый информационный «строительный портал», который, в том числе, будет вести постоянный мониторинг административных барьеров субъектов Российской Федерации.

В стадии создания интернет-портал «Независимый негосударственный рейтинг субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», в зависимости от наличия (отсутствия) процедур на территории субъекта, блокирующих инвестиции в строительный сектор.

Беседовал Вячеслав КАМИНСКИЙ

https://rynokzhilia.ru, №29, 2 августа 2012 г

https://rynokzhilia.ru, №,

0 коммент.назад...

Добавьте Ваш комментарий:

Ваше имя:
E-mail:
Сайт:
Комментарий:

*


Все комментарии проверяются администрацией газеты и появляются на сайте только после одобрения. Поэтому будьте, пожалуйста, аккуратны и вежливы в своих высказываниях, уважайте чужое мнение и не оскорбляйте других. Спам удаляется сразу.

Еще статьи...наверх...

Калининград станет «умным»?

Калининград станет «умным»?(0)

Важнейшей составляющей проекта является строительство 50-тысячного города

Строить станет легче

Строить станет легче(0)

В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ ПОДПИСАЛИ «ДОРОЖНУЮ КАРТУ»

Гармония города

Гармония города(0)

От треуголки Канта до граффити

И все-таки роскошь!

И все-таки роскошь!(0)

или «Роскошь – не автомобиль, а место для его парковки»

Лидеры строительного рынка

Лидеры строительного рынка(0)

Накануне Дня строителя наша редакция решила составить рейтинг строительных фирм

banner

Карта новостроек Калининграда

Карта новостроек области

Новости недели

  • trolik

    Завершено оснащение всего муниципального пассажирского транспорта Калининграда системами беспроводного выхода в Интернет. С просьбой организовать беспроводной доступ к сетевым ресурсам [...]

  • arh

    Архитектор с мировым именем Ян Гейл выступил консультантом в вопросе развития городской среды Калининграда В столицу янтарного края по личному [...]

  • fishka

    Суд обязал Министерство обороны бесплатно передать администрации Калининграда здания и землю рядом с «Рыбной деревней» Калининградский арбитражный суд вынес решение [...]

  • domik

    ЖСК тоже имеют право участвовать в целевых программах С 2012 года дома, принадлежащие ЖСК – жилищно-строительным кооперативам – тоже могут [...]

  • Fest

    В Калининграде начинается частичное благоустройство Фестивальной аллеи Почему улицу отремонтируют не всю? Такой вопрос был задан главе города Александру Ярошуку [...]

читать далее...

Реклама

bann

stroitrestBANN

3818288721

c422d74de4

3c40fba83f

modul_bann

vesta_bann

Baltkomstroi_bann

5a369d67ee

Реклама

  • bann_amber
  • gagarina_bann
  • apparel_bann
  • AkfenBANN
  • Pion_bann
  • mikBANN
  • zapstroikomp_bann
  • kapitalstr
  • domstroi_bann
  • georg_bann
  • liraBANN
  • vertikal_bann
  • shtern_bann
  • specstroiBANN
  • specremstroi_bann
  • kovcheg_bann
  • aabc37d78e
  • balturBann
  • banner
  • 8db3358613
  • c05c3cb391
  • 6f0998792f
  • 986767c7b7
  • 9e295e155c
  • 24d2bb8429
  • sadbann
  • 1d18e2b5b1

Контакты и информация

В 2010 году газета отметила свое 15-летие. Согласно социологическим исследованиям, а также оценкам риэлторских компаний и строительных фирм города, газета "Рынок жилья" стала ведущим изданием, освещающим вопросы недвижимости Калининграда и Калининградской области.

Социальные сети

  • RSS лента

Самые популярные рубрики

© 2010 - 2011. Сделано в iwest-media - создание визуальной продукции в Калининграде | 39 сайтов: Продвижение сайтов в Калининграде | Все права защищены.