Интервью с заместителем председателя окружного совета Александром Пятикопом

Казалось бы, еще вчера шли шумные дебаты по поводу принятия генерального плана развития недвижимости в Калининграде. Сколько тогда состоялось публичных дискуссий, сколько критических стрел, подчас несправедливых, было выпущено в адрес его разработчиков. Притом, что автором проекта нового генплана выступил один из ведущих проектных институтов страны «ЭНКО», специализирующийся на разработке таких стратегически важных документов.

Да, новый генплан существенно помог дальнейшему развитию Калининграда. Вместе с правилами землепользования и застройки он позволил инвесторам, архитекторам, застройщикам реализовать в городе немало ярких интересных проектов. Однако сегодня уже пора задуматься о новом генплане, ведь его предстоит принять уже совсем скоро – в 2015 году. Как обстоят дела с организацией публичных слушаний, которые должны предшествовать утверждению этого стратегически важного документа, мы попросили рассказать заместителя председателя окружного совета Александра Пятикопа.

От генплана до генплана

- Хочу напомнить, что ныне действующий генплан был принят в 2006 году. Казалось бы, до утверждения нового у нас есть еще время. Но как показала практика, в среднем срок на его подготовку составляет 5-6 лет. Поэтому уже сейчас нужно вплотную заняться этой работой. Хотя, справедливости ради стоит заметить, что нынешний генплан реализован всего лишь на треть. Тому есть и объективные и субъективные причины: экономический кризис, разразившийся в 2008 году, отсутствие до недавнего времени правил землепользования и застройки в определенной степени тормозили развитие города. Однако не стоит забывать о том, что разработчики генплана провели огромную подготовительную работу. Зачем все это перечеркивать? Нужно актуализировать и пролонгировать нынешний генплан, внеся в него определенные коррективы с учетом утвержденных ПЗЗ. Конечно, любой документ, нуждается в корректировке. Так сегодня на экспертизе находится карта охраны памятников, подготовлено 624 поправки в ПЗЗ, аналогичные поправки следует внести и в генплан, чтобы затем пролонгировать его еще на десять лет.

- А как и когда будет обсуждаться генплан?

- Сегодня у нас есть нормативный документ, определяющий порядок разработки и принятия ПЗЗ. Но у нас нет нормативного акта порядка разработки и внесения изменений в генплан. На последнем заседании окружного совета было принято решение до 15 апреля представить администрации города вариант нормативного акта. Наша депутатская группа предложила объединить утверждение ПЗЗ вместе с генпланом. Сами же публичные слушания ориентировочно пройдут в апреле-мае. Тем не менее и сегодня работа над этими документами идет полным ходом. Так, нам в городе очень не хватает промышленных зон, где могли бы развиваться экологически чистые производства. Пока мы не можем включить в оборот и определённую часть земельных участков. Нужно более активно двигаться и в развитии транспортной инфраструктуры.

Не совершить бы градостроительной ошибки

- Поможет ли ее развитию проведение в 2018 году чемпионата мира по футболу в Калининграде?

- Сегодня, в контексте чемпионата мира по футболу все почему-то зациклились на строительстве стадиона. Я же говорю – главное для города инфраструктура, и прежде всего, дорожная. Потому что на сегодняшний день тот пакет документов, который был представлен в Москве, не отражает в полной мере и не решает концептуально главную для города задачу – закольцовку дорог. Сегодня Калининграду очень нужен Южный обход, который бы позволил разгрузить потоки грузового транспорта. Нужно реконструировать северо-западную часть окружной дороги. Еще года три назад в целях экономии времени автолюбители предпочитали ездить по окружной дороге. Сегодня она встала… Также считаю очень важно реконструировать выездные магистрали. Хорошее дело – запустили второй эстакадный мост, но, промчавшись с ветерком по нему, машины встают на выезде с моста в районе улицы 9 Апреля с одной стороны и Дзержинского с другой. Понятное дело, что необходима реконструкция этих автомагистралей. Также нужно реконструировать Советский проспект. Однако на все эти работы у города средств не хватает. Справедливости ради стоит отметить, что в последние годы из федеральных средств Калининград получает солидные суммы на строительство и ремонт дорог. Но в целом проблема эта далека от своего разрешения. В апреле мы планируем провести «круглый стол» по этой теме. Что касается меня, то я и как председатель комиссии, и как депутат, и как гражданин считаю, что выбрано не оптимальное место для стадиона. К сожалению, рабочая группа во главе с Романом Скорым до сих пор не выполнила рекомендации «круглого стола», организованного вашей газетой. Как вы помните, участники его предложили показать и экономически обосновать различные места, где можно было бы построить стадион. Ведь не надо забывать, что государство намеревается выделить на этот проект лишь 50% средств. Остальные 50% должны предоставить инвесторы. Но если это будет неэффективный проект, разве бизнес станет рисковать и вкладывать в него свои средства?

Прошедшее на днях обсуждение с городской интеллигенцией по сохранению брусчатки показало, что нельзя рубить с плеча. Люди обеспокоены судьбой города. Я считаю, что мы делаем очередную градостроительную ошибку, позволяя строить на острове стадион. Ведь вместимость его должна быть более 40 тысяч зрителей. Скажите, способны ли улицы, примыкающие к этой спортивной арене, пропустить такое количество людей? А о реконструкции этих улиц никто ничего не говорит. Мой прогноз – уже на стадии строительства стадиона весь мост, вся улица Дзержинского встанут. Мы хотим получить ответы на эти вопросы, но, к сожалению, не владеем информацией. Все делается келейно, без общественного мнения.

Весной город опять «поплывет»

- Александр Иванович, пока на дворе морозы мы как-то не очень думаем о весенних паводках. Тем не менее многие калининградцы хорошо помнят прошлогоднее наводнение, когда полгорода практически ушло под воду. Что делается в окружном совете для того, чтобы впредь этого не допустить?

- К сожалению, ситуация стоит на месте. Напомню, что вся ливневая система нынче подотчетна не Калининграду, а Невско-Ладожскому бассейновому водному управлению. Видимо, так удобнее руководить… Мы обратились с просьбой в правительство Калининградской области – делегируйте нам свои полномочия. Нам прислали ответ – по закону невозможно эти полномочия делегировать муниципалитету. Но почему бы из госбюджета не профинансировать уже разработанные городом проекты. Напомню, что еще в начале прошлого года городская администрация заказала проект единой схемы дождевой канализации и гидросистемы, выделив на это благое дело из бюджета денежные средства. Вот почему мы хотим в ближайшее время провести «круглый стол», чтобы заострить все эти архиважные для города проблемы, попытаться найти пути их решения. Мы очень рассчитываем в этом вопросе найти понимание и в Москве. В конце концов, и в правительстве, и в Госдуме имеется достаточное количество представителей от нашего региона, которые могли бы подключиться к данной теме, пролоббировать ее. В противном случае мы в марте опять поплывем. Локальными мерами эту проблему не решишь.

- А как решается вопрос с переносом телевышки. Ведь, как показали расчёты специалистов, электромагнитное излучение от нее превышает все допустимые нормы?

- Это также заскорузлая проблема. Еще в 2005 году был дан ответ о необходимости переноса телевышки. Были даже выделены на это деньги. Повторно проведенные по нашей просьбе замеры уже в 2011 году показали, что даже без нагрузки электромагнитное излучение в районе телевышки превышает предельно допустимое в 6-8 раз. Конечно, это не нормально и мы будем делать все для того, чтобы вынести телевышку за пределы городской черты. 4 апреля должны пройти депутатские слушания по этой теме.

Городская среда не должна нести агрессии

- Александр Иванович, сегодня в Калининграде есть немало зданий, которые и с точки зрения архитектуры, и с точки зрения цветового оформления вызывают у горожан, мягко говоря, недоумение, как такое можно было допустить. Могут ли городские власти впредь запретить уродовать город такими архитектурными «шедеврами»?

- Да, это, безусловно, злободневная тема. Я сам недавно был поражен зданием в районе Советского проспекта, выкрашенным в ядовито-зеленый цвет. Кто, когда согласовал такие цвета! Конечно же, с такой цветовой агрессией нужно бороться. 14 марта в окружном совете как раз и пройдут слушания по концепции регулирования цветового климата Калининграда. Ведь не секрет, что цвет активно воздействует на психику. Он может благотворно влиять на человека, а может вызывать у него раздражение, вспышки агрессии. Это хорошо понимали еще в древние времена. Конечно же, над этой концепцией должны работать профессионалы, которые могли бы связать прошлое города с его настоящим, создать интересный самобытный цветовой климат Калининграда. Сейчас этими вопросами занимается отдел городской эстетики. Возглавляет его очень неравнодушный, творческий человек Наталья Леллит. Под ее руководством разрабатываются интересные самобытные архитектурные, ландшафтные проекты. Наша комиссия по градорегулированию и землепользованию активно сотрудничает с этой структурой. В том числе и по созданию в городе малых архитектурных объектов. Ведь далеко не все они отвечают эстетическим вкусам и требованиям горожан. Взять, к примеру, памятник Владимиру Высоцкому в Центральном парке. Он маловыра-зителен, не интересен. Неоднозначную реакцию у горожан вызвала и только что установленная в скверике скульптура кота. Одни говорят – это безвкусица, другие, что фигурка животного радует глаз. Да, сколько людей – столько и мнений. Тем не менее, я считаю, что нам необходимо организовать обсуждение по этой теме, возможно, и с участием вашей газеты, услышать мнения специалистов: какие малые архитектурные формы нужны Калининграду, как сделать нашу среду обитания более привлекательной и эстетичной.

Отрадно, что сегодня мы все больше осознаем, что качество жизни определяется качеством общественных пространств. В этом плане Калининграду очень повезло. У нас имеется достаточное количество городских лесов, которые позволяют как раз и создавать такие общественные пространства.

Как депутат от Чкаловского городского округа я пытаюсь решить эту задачу на его примере. Замечу, что Чкаловск очень активно и успешно развивается. Уже совсем скоро численность населения его будет сопоставима с численностью населения города Светлого (19 тыс. человек. – Прим. автора). Сейчас вместе с гендиректором компании «Ремжилстрой» Ириной Губко мы обсуждаем возможность расселения улицы Жиленкова, чтобы в дальнейшем превратить ее в пешеходную зону. А затем соединить с рекреационной, расположенной вдоль водной артерии реки Голубой. Реализовать этот проект нам помогают ведущие специалисты из немецкого города Киль.

Конечно, Калининграду нужны и новые пешеходные зоны, и велодорожки, и небольшие уютные скверики. Все это места общения людей, создания для них комфортной среды обитания. Наша депутатская комиссия активно занимается этими жизненно важными вопросами, готовит соответствующие программы по их реализации.

Место встречи – Норфолк

- Александр Иванович, недавно вы побывали в рамках международной программы «Открытый мир» в американском городе Норфолк. Не могли бы вкратце рассказать об этой поездке?

- Программа «Открытый мир» была создана по инициативе академика Дмитрия Лихачева в 1989 году его друзьями – коллегами из США. Главной идеей этой программы было то, что рядовые граждане из разных стран могут договориться быстрее, чем политики. Этакая народная дипломатия. В рамках этой программы проходят встречи, где рядовые люди: врачи, юристы, учителя общаются, высказывают свою точку зрения на те или иные актуальные вопросы.

Почему в этот раз местом встречи был выбран Норфолк? Потому что это один из старейших наших городов-партнеров. В феврале исполнилось 20 лет подписанию договора о сотрудничестве. Я был руководителем группы муниципалов. Замечу, что из 47 членов поездки, шестеро – калининградцы. Хотя отбор претендентов на поездку проходил в три этапа и был достаточно требовательным. Это говорит о том, что организаторы программы проявляют большой интерес к нашему региону, желают побольше узнать о Калининграде.

Напомню, что Норфолк – штаб-квартира НАТО, это крупнейшая в мире военно-морская база. Здесь также сосредоточены ведущие медицинские учреждения страны. Достаточно сказать, что именно в Норфолкском педиатрическом институте впервые из пробирки был рожден ребенок.

Было интересно увидеть, как здесь решаются экологические проблемы, вопросы градорегулирования, застройки, строительства дорог. Как утверждается генплан? Замечу, что много у нас общего. Так, генплан, так же, как и в Калининграде, принимается на 10 лет и так же, как у нас, активно обсуждается населением.

Мне было очень интересно познакомиться с рекультивацией городских свалок. Их укатывают, насыпая, как слоеный пирог: слой земли, слой песка, затем сверху высаживают траву и превращают бывшие городские свалки в поля для гольфа, даже с искусственными водоемами… Очень ответственно там относятся и к качеству воды, занимаются экспериментальными разработками по ее улучшению. В лабораторных условиях выращивают водоросли, очищающие воду, микробы, которые поглощают все вредные вещества…

Конечно, и там не все так просто. Особенно учитывая, что большинство зданий, предприятий в городе являются частной собственностью. Порой по нескольку лет городским властям приходится договариваться с владельцем предприятия переместить его за пределы городской черты.

Что же касается жилищного строительства, то в Норфолке, впрочем, как и в большинстве городов Америки, предпочитают строить индивидуальные дома, особо ценятся те, что с видом на океан. Высоток здесь раз-два и обчелся. Причем преимущественно это филиалы крупных банков. В целом же город попадает под определение «одноэтажная Америка».

Не обошел стороной Норфолк и экономический кризис. Кто-то в эти годы был вынужден продать свое жилье, кто-то наоборот приобрести.

Но, конечно, там есть чему поучиться. Особенно в технологическом плане мы сильно еще отстаем. В то же время, познакомившись с работой городских властей, могу сказать, что ничего нового для себя там я не увидел. А вот экономика в Америке работает более эффективно, это и влияет на качество жизни жителей Норфолка. Думается, что с экономическим ростом Калининграда уровень жизни наших граждан так же, как и в Америке, станет выше и качественнее.

Беседовал Вячеслав КАМИНСКИЙ

Газета «Рынок жилья», https://rynokzhilia.ru, №6, 16 февраля 2012